近日，国家发改委发布了《新建纯电动乘用车生产企业投资项目和生产准入管理的暂行规定》(下称《规定》)征求意见稿。根据《规定》，新建企业只能生产纯电动轿车和纯电动其他乘用车(包括增程式电动乘用车)，不能生产任何以内燃机为驱动动力的汽车产品。
中国对汽车生产实施准入制。如果要从事电动汽车生产，传统的路径是先获得普通乘用车生产资质(上公告)，继而推出电动汽车产品(上目录)。但是，中国乘用车生产资质已有多年没有新增。有志于生产电动汽车的企业无门而入。另一方面，一些现有乘用车生产企业在企业经营、产品研发，包括电动汽车研发方面，并无表现，引发产业冻结，竞争失效的评议。
稀缺的牌照资源更具吸引力，短期难以激活新能源汽车市场
对此次开放纯电动车准入资质，清华大学汽车工程系教授、中国汽车工程学会电动汽车分会秘书长田光宇教授表示，现阶段生产电动汽车本身，对企业的吸引力还是有限的，因为目前电动汽车还没有一个清晰的盈利模式，没有国家补贴，企业生产电动汽车都还只是赔本赚吆喝。即使这样，他也认为此次争取电动汽车生产资质的企业很是会非常多，因为在中国牌照是个稀缺资源，尽管这次放出的牌照不能生产燃油汽车。但是先拿到这一牌照还是很重要的，万一将来电动车好挣钱了，想进又进不来才是最大的遗憾，或者拿到牌照卖给第三方也有可能。
清华大学汽车工程系田光宇教授
田光宇分析，此次《规定》的要求比较高，要有3年以上研发基础，还要有车身制造、动力电池系统集成、整车装配等主要试制工艺和装备，这些进一步会提高电动车产品的成本。在没有盈利预期的环境中，很难想象放进来的就是“鲶鱼”，说不定来的还是浑水摸鱼的，这对政府相关部门后期的监管又提出了更高要求。比如，此次放出的牌照虽然只能生产电动汽车，但是可以生产增程式电动车，可以打擦边球，增程式电动车若把发动机功率增大，而把动力电池变少，可能就会降低成本，更接近燃油车形态，当然，只是一个假设。也就是说，依靠此次进入的企业激活整个新能源汽车市场短期很难奏效。
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