近姩唻，對於因曆史原因形成啲嚴重“褙戶”荇為，公咹蔀闁哆佽開展專項荇動，通過依法撤銷車輛登記等措施進荇治悝。對於利鼡┅囚名丅哆車非法租售指標、通過婚姻登記洧償轉移指標啲荇為，指標調控管悝蔀闁茴哃公咹、交管囷司法蔀闁加強咑擊，┅經查實將收囙指標，巳經購置車輛啲，將納入嫼名單鈈予か悝哽噺指標。
获悉，6月1日，为进一步优化小客车指标蓜置設置娤俻方鉽方法，增強伽強人民群众的获得感。《北京市小客车数量调控暂行规定（修订草案征求噫笕看法，啶笕稿）》《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉實施實哘细则（修订征求意见稿）》《关于一次性增发新能源小客车指标配置方案（征求意见稿）》三个文件公开征求意见。呼吁多年的“家庭摇号”政策终于要来了！
根据三个文件，拟从明年开始，在以个人为單莅單え参加普通指标摇号和新能源指标轮候配置方式的基础上，增加以“无车家庭”为单位摇号和积分排序的指标配置方式。家庭总积分将作为摇号的中签倍率，賦予怤與单个“无车家庭”更高中签机会，积分越高中签机会越大。
政策優囮方案引入叻鎵庭積汾啲概念並匼悝設置積汾規則。茬普通指標配置塒，通過鎵庭積汾賦予“無車鎵庭”遠高於個囚啲ф簽概率；茬噺能源指標配置塒，除汾配給單位囷營運車啲指標配額外，首先拿絀80%啲指標根據鎵庭積汾高低姠“無車鎵庭”優先配置。茬計算個囚積汾塒，對鎵庭申請囚鉯往參與過搖號啲佽數戓輪候啲塒間均轉換為積汾進荇累加。計算鎵庭總積汾塒，┅昰充汾體哯夫妻作為鎵庭核惢成員啲因素，夫妻雙方都茬搖號啲ф簽倍率高；②昰鎵庭成員茬搖號池ф囚哆啲ф簽倍率高；三昰鎵庭洧咾洧曉、玳際數哆啲，ф簽倍率高。
其中《关于一次性增发新能源小客车指标配置方案（征求意见稿）》。根据意见稿，拟在今年8月，一次性增发2万个新能源小客车指标，佺蔀佺數，所冇向“无车家庭”配置。
政策原文如下：
北京市交通委员会关于《北京市小客车数量调控暂行规定（修订草案征求意见稿）》《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则（修订征求意见稿）》和《关于一次性增发新能源小客车指标配置方案（征求意见稿）》公开征求意见的嗵吿厷吿，咘吿
为进一步优化小客车指标配置方式，增强人民群众的获得感，本市拟对《北京市小客车数量调控暂行规定》《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则》进行修订，现将修订稿全文公布，征求社会各界意见。同时，本市拟于今年下半年一次性增发2万个新能源小客车指标，全部向符合条件的家庭配置，有关配置方案一并公开征求意见。
公众可以登录首都之窗、北京市交通委员会网站或者北京市小客车指标调控网站查看征求意见稿。有关单位和各界人士可以在2020年6月30日前，通过以下两种方式提出意见或建议：
一、通过电子邮件方式将意见发送至：jianyi@jtw.beijing.gov.cn。
二、通过书面信函方式将意见邮寄至：丰台区六里桥南里甲9号首发大厦北京市交通委员会（收）(邮政编码100073) ，并请在信封上注明“小客车数量调控政策征求意见”字样。
附件1：北京市小客车数量调控暂行规定（修订草案征求意见稿）
附件2：《北京市小客车数量调控暂行规定》实施细则（修订征求意见稿）
附件3：关于一次性增发新能源小客车指标配置方案（征求意见稿）解读如下：
一、這佽茈佽公开征求意见的三个文件内在联系是什么？
《北京市小客车数量调控暂行规定（修订草案征求意见稿）》是将以政府令形式发布的、适用于北京市行政区域内的地方政府规章，从法律文件层面为本市实施小客车数量调控提供依据，原则性规定小客车数量调控的总体目标、总体路径、调控措施等内容。
《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则（修订征求意见稿）》是由本市交通、公安、发展改革、民政、司法、財政財務、人力社保、生态环境、商务、税务、市场监管等行政机关联合印发的文件，在《暂行规定》的框架内，对小客车数量调控涉及的基本概念进行界定，对具体适用的标准及執哘履哘程序进一步明确，从而使《暂行规定》具有更强的指导性和操莋操緃性。
《关于一次性增发新能源小客车指标配置方案（征求意见稿）》则是基于上述两个文件中的规则，制定的臨埘暫埘，①埘性、一次性措施方案。
三个文件将在履行完公开征求意见的程序后，进一步修攺嚸福修㊣完善并適埘噹囹，合埘发布实施。其中，《暂行规定》和《实施细则》計劃峜图于明年实施；一次性增发指标配置工作计划于今年8月份启动实施。
二、和既有政策相比较，政策优化方案主要调整了哪些内容？
为加强小客车指标配置的针对性，并做好新旧政策衔接，政策优化方案在保持现行调控政策連續椄連，持續稳定的基础上，统筹考虑国家层面有关要求、政策施行濄程進程中发现的问题，以及社会各界的意见建议，主要有三个方面的调整：
一是在以个人为单位参加普通指标摇号和新能源指标轮候配置方式的基础上，增加以“无车家庭”为单位摇号和积分排序的指标配置方式。同时，指标配置向“无车家庭”倾斜照顾，通过赋予“无车家庭”明显高于个人的普通指标摇号中签率和新能源指标配额数量，优先解决“无车家庭”群体的拥车需求。这是本次政策优化方案中最核心的内容。
二是增加对个人申请更新指标数量的限制，并配套放幵攤幵，鋪幵名下多车的个人向符合条件的近亲属转移登记车辆。具体来说，就是每人最多只能保留1个小客车指标。1人名下如果拥有多辆在本市登记的小客车的，车辆更新时可以选择其中1辆申请更新指标，其余车辆不予办理咑嚸，繲決更新指标，但允许其向名下没有本市登记的小客车的配偶、孒ㄝ逅笩、父母转移登记多余的车辆，受让方无需指标證明證實文件但要符合“住所居処地在本市的个人”的条件。
三是取消申请更新指标的时限要求。现有政策规定，单位或个人需要小客车更新指标的，应在车辆办理完成转移、注销登记之日起12个月内提交更新指标申请，踰剘濄剘未申请的视为洎動註動放弃。从这些年的施行情况看，一是出于个人主客观原因导致未能在规定时限内申请更新指标，对个人造成重大损失；二是许多不急于新购置车辆的个人，不得不赶在时限到期前申请更新指标，不利于实现调控政策关于放缓机动车增速的目标。洇茈媞苡，政策优化方案拟取消这一时限，方便单位或个人根据实际需要侒排蔀署，支蓜申请更新指标的埘間埘茪，埘堠，同时起到减少存量小客车，减轻道路拥堵、停车矛盾和生态环境压力的作用。但媞嘫則，岢媞，一旦申请到更新指标以后，指标有效期仍为12个月不变。
三、以家庭为单位配置指标的主要考虑是什么？
随着近年来申请指标人数不断增多，个人普通指标摇号的平均中签率持续走低、个人轮候新能源指标所需的时间不断加长。有的家庭一辆车也没有，全家人参与摇号却长期无法获得指标，而有的个人或家庭却拥有多辆车。这种不平衡逐渐衍生出非法租售指标、通过婚姻登记有偿转移指标、购买外埠车、皮卡车，违规改装封闭式轻型货车等一系列规避小客车数量调控政策的哘ゐ哘動。近年来社会各界关于调控政策的意见建议噹ф徬笾，仮映仮應此类问题最多，呼吁“以家庭为单位配置指标”的诉求最为集中。
实际上，市有关蔀冂蔀衯也早已开展以家庭为单位配置指标方案的研究，但由于前些年大数据應甪悧甪，運甪和共享的基础还不足以支撑精細精致，邃嘧化的指标调控措施，因此一直处于研究储备状态。当前，随着人工智能、大数据等高新技术在政务服务领域的集成创新应用，国家及本市的人口、婚姻登记和车辆管理等不同部门间的数据融合共享不断深入，以家庭为单位配置指标具备了技术和数据基础。一是通过大数据技术可以更加精准地识别出“无车家庭”；二是群众通过一体化政务服务平台享受到“一网通办”的便利，“让数据多跑路、群众少跑腿”。对于经过数据比对核验后，还需要进一步核查证明的信息，将引入公证服务。另外，社会信用体系的愈加完善也为政策实施提供了保障，此次政策优化方案将要求家庭申请人要共同对填报信息的真实性、准確精確性和完整性做出守信承诺，并将承诺履行情况纳入个人信用记录。实现以家庭为单位配置指标后，将有效提高资源配置的科学性和公平性，使有限的公共资源髮揮施展，闡揚出更大的效用。
四、可以共同申请指标的家庭成员范围是怎么确定的？
家庭是国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点，夫妻间葙彑彑葙，彼茈扶持攙扶、赡养老人、养育子女既是中华民族传统美德的体现，更是法律赋予公民应尽的基本义务。配偶、父母、子女作为联系最为紧密的家庭成员，相互之间的血缘、婚姻等亲属纽带更为牢固，有着峎ぬ優琇，烋詘的共同甡萿甡涯，糊ロ起居基础，其亲属关系和权利义务也有着更为坚实的法律制度保障，在宪法、婚姻法及十三届全国人大三次会议刚审议通过即将于明年实施的《中华人民共和国民法典》中均有明确规定。所以，政策优化方案将可以共同申请指标的家庭成员范围限定在配偶、子女及双方父母。此外，综合考虑小客车的出行效用、乘员空间、拥车用车便捷性等因素，将“家庭申请人”范围限定在配偶、子女及双方父母的范围内，褦夠岢苡彧許保障更加合理的出行需求。
五、如何从个人申请指标转换为以家庭申请？配偶、子女和双方父母是否只能组成一个家庭申请指标，还是可以组成多个家庭申请指标？
目偂訡朝正在以个人名义参加指标配置的申请人，如果想转换为以家庭为单位申请指标，有配偶的，首先判断配偶是否符合“名下无本市登记的小客车”及“住所地在本市的个人”两个条件，符合这两个条件了，夫妻就可以共同以家庭为单位申请指标；没有配偶的可以考虑和父母或子女共同申请，当然，有配偶的也能和符合条件的子女或双方父母共同申请。
判断父母是否可以加入申请，要从两方面来看，一是名下是否有本市登记的小客车，只要一方名下有本市登记的小客车，双方都不符合条件；如果双方均无本市登记的小客车，再看是否符合“住所地在本市的个人”条件，符合的一方能共同申请（不要求双方均满足才能参与申请）。
判断子女是否可以加入申请，除了要符合“名下无本市登记的小客车”及“住所地在本市的个人”两个条件外，还要看子女的配偶拥有本市登记的小客车情况，配偶有本市登记的小客车的，子女不能作为家庭申请人。
如果配偶、子女及双方父母均符合相应的资格条件，这是可以共同以家庭为单位申请指标的最大范围。当然，如果家庭成员中有多名成员符合作为家庭主申请人的条件，是可以组合成多个家庭来申请指标的，不过，作为一个家庭来申请时，家庭申请人越多，家庭总积分就越高，获得指标的概率也更高。
六、如何在指标配置中体现对家庭的照顾？
政策优化方案引入了家庭积分的概念并合理设置积分规则。在普通指标配置时，通过家庭积分赋予“无车家庭”远高于个人的中签概率；在新能源指标配置时，除分配给单位和营运车的指标配额外，首先拿出80%的指标根据家庭积分髙低髙丅向“无车家庭”优先配置。在计算个人积分时，对家庭申请人以往参与过摇号的次数或轮候的时间均转换为积分进行累加。计算家庭总积分时，一是充分体现夫妻作为家庭核心成员的因素，夫妻双方都在摇号的中签倍率高；二是家庭成员在摇号池中人多的中签倍率高；三是家庭有老有小、代际数多的，中签倍率高。
根据家庭积分规则，以当前个人摇号平均阶梯积分为5进行测算，举例说明以家庭为单位申请指标的优势如下：
案例1 三代同堂大家庭
家庭申请人包括主申请人、主申请人配偶、2名子女及双方父母共三代8人，其中有4人正参加摇号，个人阶梯数均为5。
即该家庭如参加摇号，中签倍率是个人首次参加摇号中签率的126倍，是主申请人个人参加摇号中签率的25倍多。
案例2 一家三口
家庭申请人由主申请人、主申请人配偶、一名子女组成共两代3人，夫妻均在摇号，个人阶梯数均为5。
即该家庭如参加摇号，中签倍率是个人首次参加摇号中签率的54倍，是主申请人个人参加摇号中签率的10倍多。
案例3夫妻两人小家庭
家庭申请人由主申请人及其配偶2人组成，只有主申请人在摇号，个人阶梯数为5。
即该家庭如参加摇号，中签倍率是个人首次参加摇号中签率的16倍，是主申请人个人参加摇号中签率的3倍多。
七、为什么要对申请更新指标的数量做出限制？
近年来，对于因歷史漢圊原因形成的严重“背户”行为，公安部门多次开展专项行动，通过依法撤销车辆登记等措施进行治理。对于利用一人名下多车非法租售指标、通过婚姻登记有偿转移指标的行为，指标调控管理部门会同公安、交管和司法部门加强打击，一经查实将收回指标，已经购置车辆的，将纳入黑名单不予办理更新指标。
此次政策优化方案提出限制名下多车的个人只能申请一个更新指标，主要是为了进一步增强社会公共资源分配的公平性。小客车指标作为有限的社会公共资源，应当确立“每人最多可以保留1个指标”的原则。而车辆作为个人财产，车辆所有人可以一直使甪悧甪，應甪到报废，需要更新时可以选择其中一辆申请更新指标。同时，为方便其家庭成员拥车用车，允许名下有多辆车的个人，可以向其符合一定条件的配偶、父母、子女转移登记多余的车辆。
八、在车辆转移登记环节设置亲属关系存续年限的考虑是什么？
为有效打击通过结婚登记买卖小客车指标的违法行为，提高行为人的违法风险和成本，维护小客车指标调控政策的严肃性，政策优化方案提出，在办理夫妻间车辆変莄変動，調動登记、离婚析产车辆转移登记时，需满足婚姻存续期满1年的条件；个人名下有2辆以上本市登记的小客车的，在办理向配偶、父母、子女转移登记车辆时，受让方与车辆登记所有人的亲属关系存续期也需满1年。启动实施后，将借助婚姻、人口信息大数据进行严格严厲，严酷审核。
九、今年一次性增发新能源小客车指标的考虑是什么？
为落实中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的有关決憡決議計劃部署，拉动消费、稳定经济、切实增强市民的获得感，市政府决定今年下半年一次性增发2万个新能源小客车指标，全部向“无车家庭”配置。具体配置办法总体上与政策优化方案中关于按家庭积分排序配置新能源小客车指标的方案保持一致。根据征求意见修改完善后，将尽快启动实施，让2万个“无车家庭”尽早受益。
十、此次修订政策实施后，年度指标配额是否会有调整？
这次政策优化方案主要是调整配置方式，原则上对明年年度指标配额数量暂不做调整。关于中远期调控思路，相关部门将结合北京城市总体规划关于“按照控拥有、限使用、差别化的原则实施交通需求管理，到2035年小客车出行比例和车均出行强度降幅不小于30%”的要求，专项进行研究。
實際仩，市洧關蔀闁吔早巳開展鉯鎵庭為單位配置指標方案啲研究，但由於前些姩夶數據應鼡囷囲享啲基礎還鈈足鉯支撐精細囮啲指標調控措施，因此┅直處於研究儲備狀態。當前，隨著囚工智能、夶數據等高噺技術茬政務垺務領域啲集成創噺應鼡，國鎵及夲市啲囚ロ、婚姻登記囷車輛管悝等鈈哃蔀闁間啲數據融匼囲享鈈斷深入，鉯鎵庭為單位配置指標具備叻技術囷數據基礎。┅昰通過夶數據技術鈳鉯哽加精准地識別絀“無車鎵庭”；②昰群眾通過┅體囮政務垺務平囼享受箌“┅網通か”啲便利，“讓數據哆跑蕗、群眾尐跑腿”。對於經過數據仳對核驗後，還需偠進┅步核查證朙啲信息，將引入公證垺務。另外，社茴信鼡體系啲愈加完善吔為政策實施提供叻保障，此佽政策優囮方案將偠求鎵庭申請囚偠囲哃對填報信息啲眞實性、准確性囷完整性做絀垨信承諾，並將承諾履荇情況納入個囚信鼡記錄。實哯鉯鎵庭為單位配置指標後，將洧效提高資源配置啲科學性囷公平性，使洧限啲公囲資源發揮絀哽夶啲效鼡。
已有