摘要：2016年1月7日，中国电动汽车百人会召开《新能源汽车政策工具包解析》发布会，展示历时一年，对全球四个典型新能源汽车市场政策的研究成果。国务院发展研究中心企业所副所长张永伟表示，研究发现，非货币政策的作用正日渐凸显，“希望通过该课题研究，找到其他国家的亮点政策，为我所用，”以期更好推动国内电动汽车产业发展。
《新能源汽车政策工具包解析》是中国电动汽车百人会2015年九大研究课题之一，该课题对全球新能源汽车主要市场（中国、美国、欧洲、日本）的新能源汽车政策进行了梳理，汇总集成全球新能源汽车政策工具包大全，并基于中、美、欧、日新能源汽车的产业发展情况，对其各自的工具包使用情况进行介绍，分析这些政策在全球重点城市的实施情况及效果，对下一阶段我国新能源汽车政策的制定提出相应建议。
张永伟表示，“补贴政策是一把双刃剑，到一定阶段需要退坡，与非货币政策衔接。事实证明，非货币政策的效果正愈加凸显。”
根据本课题分析结果发现：目前我国新能源乘用车推广主要依赖政策和激励工具，各城市激励工具总量和种类对新能源乘用车销量有显著影响；激励工具中城市限购、公共充电桩在线管理服务系统、基础设施建设直通窗口、电池回收利用补贴和不限号出行这类非货币政策对新能源乘用车销量影响最大，相比而言，现阶段购置补贴对新能源乘用车销量影响没有期望中那么大。政府需要进一步调整和优化补贴方式。
报告中还提到，我国新能源汽车示范推广城市推广情况参差不齐、各具特色；地方保护依旧存在，并阻碍新能源汽车市场化进程，需要进一步开放市场。示范推广城市中上海凭借其完善的产业规划、灵活的激励工具配置、超前的基础设施布局以及细致的推广工作部署成为目前推广情况最好的城市；杭州和北京紧随其后，杭州凭借灵活的商业模式拉动了新能源汽车产业发展，为城市推广提供了新思路；深圳作为一线城市，受到城市政策的开放度和落地情况的影响，推广效果不如预期；长沙和合肥凭借本地企业产品的相对竞争优势，取得阶段性效果；西安虽然激励工具数量最多，但未能与城市规划和城市消费特征很好结合，推广情况差强人意。
除政策和激励工具外，城市地理位置、经济发展水平、城市购车刚性需求程度等其他因素可能也对新能源乘用车销量有影响，各城市需要根据城市特征制定具体的支持政策和激励工具，同时引进相对公平的市场竞争机制，通过政策和市场灵活配置作用，推动城市新能源汽车的发展。
此外，通过对中、美、欧、日新能源汽车市场政策研究，发现目前国内外主要通过货币类激励推动新能源汽车的发展；且激励工具主要集中在购置和使用环节，在生产研发以及基础设施方面的激励工具种类相对较少。当然，这也和四个环节本身的特点有关，在购置和使用环节，可以激励的点相对于生产研发及基础设施来说，比较灵活。
同时，从市场驱动的角度上讲，新能源汽车前期市场较小，政府大力促进新能源汽车的销售，并完善车辆使用环境，将反过来推动企业的生产研发，从这个角度上讲，目前大量的工具集中于车辆的购置和使用阶段，符合新能源汽车推广应用的阶段性需求。但是，新能源汽车的推广使用，必须依靠更为完善的充换电基础设施的布局，而目前从全球看，在基础设施建设运营上的激励工具相对于车辆端的激励，灵活性还不够。
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