《广州市非机动车和摩托车管理条例(草案)》(下简称《条例》)因拟规定对电动自行车等非机动车采取“禁售”、“禁行”等严厉措施而备受关注。昨日上午，广州市法制办就该《条例》举行立法听证会，实到的16名听证代表和9名旁听代表就“禁售制度是否合法、合理、可行”展开激烈讨论。
现场有销售商面临“禁售”带来的切身利益受损，旗帜鲜明提出反对；有市民代表因家属被电动自行车撞倒死亡，哽咽泪流，痛心疾首赞成“禁行”；有的则现身说法，希望不要一纸禁令，而应分区域、分人群合理安排好各方需求。“草案《条例》还需继续听取各方意见，经过层层论证，进行修改后，报市政府常务会议，但这也并非最终的定稿。”昨日，市法制办相关负责人如是表示。
市公安局交警支队负责人痛陈“五类车”的危害及严禁必要性：
每年夺走400多生命 “人的安全最重要”
昨日，听证陈述人、来自市公安局交警支队的相关负责人周远帆率先陈述了“禁售”、“禁行”的理由。
周远帆给了一串数据说明“五类车”对目前市内交通所造成的影响。他说，近年来，广州市非机动车和摩托车呈快速增长的态势，据统计，2011年—2013年，广州市共查扣非机动车和摩托车78.7万多辆，其中摩托车约45.2万辆、残疾车9951辆、人力三轮车约3.4万辆、电动车28.8万多辆。车辆无牌无证、假牌假证、“超标”(即车辆的排量、最高车速、整车质量等关键参数超过有关安全技术标准)，非法加装、改装，非法营运等违法行为也日益突出，严重影响道路通行的秩序和安全。
“副市长、市公安局局长谢晓丹在10月31日的新闻发布会上提出，广州拥有7000多平方公里区域，超过1600万的常住人口。要想在根本上解决交通拥堵问题，满足市民出行需要，还是要靠发展大运量的公共交通，推行公共交通优先发展战略，希望各方面理解我们出台这个规定的初衷。”周远帆说。
“公交优先的发展理念，已经收到很大效果。”主持会议间隙，周远帆还继续抛出观点。据市交通规划所统计，公共交通的分担率从2008年的57.7%上升到现在的62%。而实施了限摩、“禁电”等措施后，据统计，2011、2012、2013年这三年的交通伤亡率，同比分别下降了8.6%、4.4%、1.1%。
“这是非常了不起的，在机动车保有量增加的情况下，死亡数是下降的，政府的措施是非常成功。但通过分析近三年的情况，交通管理仍然严峻，‘五类车’对交通事故的影响是上升的，2011—2013年，全市受‘五类车’影响的交通事故例数分别是1475、1433、1605起，分别占全市交通事故数额的55.3%、58.3%、63.6%。
而受此影响造成的死亡人数也居高不下，分别是2011年的447人、2012年458人和2013年458人，今年1—9月死亡数则是396人。“人的安全最重要，其他事故下降，就这‘五类车’事故在上升。”周远帆无奈地表示，在管理方面，公安、交警部门也做了许多工作，“但是源头没有搞好，管理就走进了怪圈，2011年到现在共查扣了105.9万辆‘五类车’,交警也作出大量工作、作出牺牲。”他透露说，在执法过程中，已有508名民警在查扣“五类车”中受伤。
当然，在陈述上述意见的过程中，周远帆也表达了希望平衡各方意见，争取找到全社会意愿和要求最大公约数的想法。他坦言，对大家提出的意见，会认真地进行研究。对于在公共交通覆盖不到的地方，怎么解决市民的出行问题，“的确是要面对，也是要解决的”。
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