摘要： 国家发改委产业协调司吴卫处长出席2014年电动汽车科技创新国际论坛，指出我国新能源汽车2014年以来取得了较快的发展，并介绍了发改委为进一步促进新能源汽车产业发展即将进行的一系列举措，以下是吴卫的讲话实录。
尊敬的赵航主任，非常高兴能够第三次参加电动汽车科技创新国际论坛，在这里首先祝贺这次论坛顺利召开。
2014年对于我们国家的新能源汽车发展来讲应该说是不平凡的一年，现在应该说总体上来讲发展形势喜人，产销量屡创新高，推广应用进展明显，政策体系逐步完善，国际合作更加深入，为今后我们中国新能源汽车的快速发展奠定了一个很好的基础。
今年以来，首先是国家高度重视，政策力度不断加大。今年5月习近平总书记在上海考察期间，就指出新能源汽车是由汽车大国到汽车强国的必由之路，对这个新能源汽车寄予了很高的期望。马凯副总理今年连续三次专题组织了关于电动汽车包括动力电池在内的调研和座谈，在国务院领导亲自推动下，国务院办公厅印发了关于加快新能源汽车推广应用的指导意见，今年7月份正式下发。这样的一些领导的重视和国家的政策的完善，使得我们新能源汽车的发展有一个更好的环境，也给大家增强了信心，指明了方向。
随着国务院办公厅这些相关的文件出台，相关政府部门也加大了政策体系建设的力度，今年以来就有多项的政策措施落地，能够得到贯彻执行，一是在公务车采购方面，国家机关事务管理局等有关部门对政府机关及公共机构购买新能源汽车制定了实施方案。国家发改委出台了关于电动汽车用电价格的有关问题的通知，明确了对电动汽车充电给予支持和优惠的政策导向。财政部等有关部门从今年9月1日起开始对新能源汽车免征购置税。前不久工信部、发改委等有关部门对加强乘用车企业平均燃料消耗量管理专门发了通知，在另一方面促进企业的产品结构的调整。最近七个部位联合印发了京津冀公交等公共服务领域新能源汽车推广的方案，进一步在重点区域来加快新能源汽车的推广应用。当然还有一些有关充电设施，关于市场环境建设等等这些方面的政策措施仍然在研究制定当中，今后会陆续出台。
第二方面，企业的主体作用进一步得到发挥，研发创新的积极性明显提高，产品的水平也在逐步的提高。据统计，今年1到9月份，我国新能源汽车的产量已经突破了4万辆，比上年同期增长了3倍以上。而且在这个产品当中，一些高水平的像插电式的混合动力乘用车以及燃料消耗量水平达到先进水平的混合动力客车技术水平进一步提升和完善，而且有些产品已经达到量产的规模。
第三个方面是推广应用城市配套措施力度加大，现在经过财政部、科技部、工信部、发改委四个部门的认定，现在一共有39个城市和城市群作为2013到2015年推广应用的城市。据统计2014年1到9月份推广量已经达到了20490辆，应该说已经超过了去年的全年，估计四季度推广量还会大幅度增加。在这39个城市当中已经有超过30个城市出台了实施细则，出台了配套措施和促进市场环境建设的各样的具体政策措施。各地商业模式的创新也不断取得一些新的成效。
第四方面是国际合作正在逐步深入，前不久李克强总理访德期间，中德政府就全方位加强合作签署了相关的备忘录，其中电动汽车的合作已经由单纯的政府间的推广变成了更趋于市场化、更趋于全方位、多领域、深层次的合作，以中德合作为代表的电动汽车合作正在不断扩展和深入，同时行业间和企业间的合作已经在越来越多的取得一些新的成果。
在看到我们2014年新能源汽车发展取得一些新的成绩的同时，还是要保持清醒的头脑，应该说我国的新能源汽车产业发展还是有很长的路要走，目前仍在一个起步爬坡的阶段，面临着很多挑战。从整体上看，我们面临的能源环境问题还是非常的突出，甚至日益尖锐。在这方面汽车产业的责任应该说责无旁贷，而且挑战越来越严峻。从统计数字来看，我们国家汽车平均油耗仍然偏高，就乘用车来讲，乘用车的车型结构还需要不断改善。2013年国产进口的乘用车平均的百公里燃料消耗量大概是7.33升，国产车略低一点，7.23升，2014年上半年这个数字相对有所降低，也就是大概在7.28升，国产车在7.17升左右，下降的速度趋缓。因为大家知道，2015年我们国家确定的新车的平均燃料消耗量6.9升，现在来看还是有一点难度，距离2020年5升的目标这个任务十分艰巨，这也给我们新能源汽车发展提出一个更为挑战性的或者说要求更高的目标。第二方面是我们的核心技术、关键零部件，应该说发展仍然还不尽如人意，整车的产品质量从整体上来看还是品种相对较少，质量水平还是存在不足，在推广应用过程当中也出现了各种各样的问题，应该说还需要不断的来改进和提高。三是像充电设施的建设以及充电技术的发展，应该说重视程度还是不够，市场环境还是不够完善，新能源汽车在推广应用在消费者体验方面还面临着很多的不足和问题。第四方面是政策的稳定性还有待加强，长效机制尚未建立，目前的推广应用现在是2013年到2015年，今后的支持的方式我们也正在抓紧研究，尽早能够像国务院领导提出的要稳定预期，要给大家增加信心。
新能源汽车是我国的战略性新兴产业，发展新能源汽车实现汽车产业的转型升级由大到强还是必须要靠科技创新，在科技创新和以企业为主体，发挥市场的决定性作用同时，我想如何更好的发挥政府作用，仍然对新能源汽车产业发展在今后的一但时间里作用十分关键，包括国家发改委在内，科技部、工信部、财政部等有关部门也都在积极的探索和研究更为完善的政策措施，来加快相关领域的技术创新和产业发展。就发改委来讲，我们目前有几项工作也在推进，来支持新能源汽车在内的相关产业的发展。一是我们将提升制造业的核心竞争力作为我们今后产业转型升级的一个重要的措施，其中新能源汽车也是一个重点的领域，我们现在考虑，对于新能源汽车的整车动力系统、轻量化技术、插电式混合动力系统以及先进的动力电池、系统集成等方面作为提升新能源汽车以及整个制造业核心竞争力的重要方面，由政府来推动和支持。第二方面是促进市场竞争，目前我们正在抓紧研究制定对新建新能源汽车企业投资项目的条件，根据国务院的要求来支持有技术创新能力的企业参与新能源汽车的研发和生产。同时工信部目前也正在制定车用动力电池的规范条件，这些都是对产业规范发展和发挥市场机制作用将会产生一个重要的推动作用。第三方面我们是在借鉴国外的成功经验，比如像美国加州零排放汽车法案实施的经验，正在研究适合我国国情的新能源汽车的积分制度。通过这样的措施能够鼓励引导企业更多的生产新能源汽车，来大力促进新能源汽车的规模和我们国家汽车产品的结构。此外我们现在也正在积极推进研究汽车产业的法制化管理，根据十八大四中全会“依法治国”的有关要求，我们今后对产业发展来创造更规范更公平的一个市场环境，我们国家的汽车产业的法制化管理需要不断加强。
政府的作用我们会积极来发挥政府的作用，来推动产业发展，但是科技创新的主体仍然是企业，我们非常高兴能看到经过多年的探索和积累，我们国家已经涌现出了一批创新能力强、掌握了核心技术、具有国际竞争力的新能源汽车及关键零部件的企业，中国汽车技术研究中心主办的电动汽车科技创新国际论坛也为相关的企业、国内外企业研究机构搭建了一个很好的交流平台，希望大家能借助这样一个平台分享成果、加强合作、相互促进、共攀高峰，在这里也祝愿本次论坛圆满成功，越办越好，谢谢大家。
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