9月6日，在2014年中国汽车产业发展（泰达）国际论坛上，全国政协副主席、科技部部长万钢透露，科技部近期已经启动了"十三五"电动汽车科技规划”的制定工作，目标就是为5年后新能源汽车产业发展的全要素竞争打下基础。
作为对万钢讲话的呼应，当天下午，国家863计划节能与新能源汽车重大项目总体专家组组长欧阳明高，在“新能源汽车产业链协同发展”的分论坛上，专门阐述了该规划的总体思路和想法。
欧阳明高称，与“十二五”相比，“十三五”最明显的特征就是，要在纯电驱动技术转型战略的基础上，加大对新材料、新技术的研发应用，力争到2020年，建立起完善的电动汽车动力系统科技体系和产业链技术系统，实现各类电动汽车的产业化，促进新能源汽车战略性新兴产业进入快速成长期。
这是电动汽车“十三五”规划的总体目标。围绕这一目标，科技部将倡导企业在电池、电力电子与智能技术、燃料电池动力系统、纯电力系统和基础设施与智能网络等七个方面加大研发力度，以便到2020年政府补贴逐步退出时，中国的新能源汽车技术发展还能紧跟国际潮流。但值得注意的是，业内争议许久的常规混动技术并未写入新规划中。
扶持插电式混动
“常规混合动力应该是企业行为，到目前还不是国家行为，国家行为应该更侧重插电式混动，这更符合纯电驱动的技术转型战略。”对于常规混动没有被列入电动汽车“十三五”规划，欧阳明高如是说。
在欧阳明高看来，常规混动虽然在功率分流性上很有优势，但是与插电式混动相比，它的平均油耗和续驶里程要弱于前者。此外，一个更重要的原因是，混联构型的常规混动，产业化难度大，而纯电驱动串联式插电混合动力，可以同时实现从油电、气电到氢电的转型，所以无论从战略发展方向还是国情上，插电式混动车型都更有利于市场推广。
事实上，对常规混动技术的“摒弃”从去年开始就已现端倪。2013年9月17日，在科技部、工信部等四部委联合下发的《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》中，只保留了对插电式混合动力和纯电动客车的补贴，而对常规混动只字未提。
目前，常规混动技术主要应用于客车。以宇通客车为例，作为该行业的龙头老大，其混动客车销量约占据三成市场份额。所以去年全国两会期间，全国人大代表、宇通集团总裁汤玉祥曾提交了《关于加快推广普及常规混合动力客车，加大纯电驱动客车示范规模的建议》，希望有关部门继续对常规混动客车给予财政补贴支持，并继续扩大政策支持范围，尽早实现新能源应用规模达到经济规模。但现在看来，汤玉祥的建议没有被采纳。
其实，从比亚迪插电式混动车型秦热销之后，有关部门就已经开始关注该技术的市场前景。据比亚迪股份有限公司董事长兼总裁王传福透露，现在秦的月销量，仅深圳和上海两个市场就已达到3000台，是比亚迪F3DM纯电车型将近两年的产能。“这说明，插电式混动车型，解决了消费者对电动车的里程忧虑，是值得大力推广的。”
而私家车的电动化破局是政府最为关注的内容。根据电动汽车“十二五”战略提出的“车型开发"两头挤"战略，即通过发展新能源城市客车和小型电动轿车的方式，推动中高级电动轿车的市场化，最终落点也是希望通过私家车新能源化完成国家战略目标。而插电式混动为完成该目标提供了一种可能。
“在混动技术上，我们希望用一种更简单更可靠的构型来实现产业化。而插电式混动对构型的敏感程度要低于常规混动。”在欧阳明高披露的“十三五”电动汽车规划布局中，未来混合动力系统研发的内容主要是：增程器、专用发动机总成、机电耦合装置、插电式混合动力系统、增程式混合动力系统和整车技术与样车研制。
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