摘要：2014年中国汽车产业发展(泰达)国际论坛于9月5日开幕，700余位国内外汽车行业嘉宾将汇聚一堂，围绕年度主题“深化改革与汽车强国战略”展开讨论。期间，中国汽车技术研究中心主任赵航接受新浪汽车专访，呼吁改变政府多重管理模式，产业管理从政策主导逐渐向法治化时代过渡。
多头管理害苦企业 “九龙治水”模式待改
赵航将2014年定义为汽车业深化改革的元年。“‘十八大’重新吹响了深化改革的号角，成立了中央的改革领导小组，习总书记亲自领导，对各行各业都有改革的路线图、时间节点要求，现在都在推进。整个国家改为深刻变化开放元年，汽车行业也是第一年。”他说。
在赵航看来，汽车业深化改革的关键在于管理模式的改革。国务院要求“简政放权”，什么东西该放下去，什么东西该交给地方，什么东西交给企业，要理清楚，这同样适用于汽车业。
“我们部门管理的部门和模式是多重管理，原来说九龙治水，最近说十二龙，又增加了几条龙来管，比如交通部、北京市环保局。”赵航指出，混乱的政府管理分工导致效率低下，工作重复做几遍，试验重复做几遍。以商用车试验认证为例，新车上公告时已经认证过一次，但交通部还要以管理运营车的名义再做一遍认证。在赵航看来，此举实属多余。
“商用车就是为运营设计的，有几个家用？你买了一个60座大巴是供自己家里用结婚，结几次婚？你买个50吨大卡车放自己家用？不存在。交通部说，你要做商用就得再认证一次，无形中给企业增加负担。这种重复管理、重复认证的问题，要解决掉。”赵航说。
这就像铁路警察，各管一段，也都想多管一段，尤其在有油水的地方。工信部管工业，商务部管进出口、市场，公安部管上牌、驾照。“每人管一段，每一段都给你汽车出点难题。”赵航感叹。
“政府部门不改革，他的部门就要有业绩，要干事，一干就干到汽车行业了，这个要改。”在赵航看来，多头管理若能彻底解决，堪称千秋功业。但改革政府管理，可能遇到不小的困难。
“现在是中编办(中央机构编制委员会办公室)在负责这些政府部门分工，是党的干部在管。党实际善于管意识形态，他不善于管这些。你要不懂这个业务，你怎么来做分工？你不知道总共有多少活，不知道谁能干什么活。”
汽车行业去政策化 向法制化管理过渡
在本次泰达论坛期间，国家发改委产业协调司司长年勇表示，要推动汽车业的法治化管理。对此，赵航深表赞同。
“年勇司长新上任，我和他的第一次谈话，就是关于法治化管理，我非常支持他的观点，”赵航说。“政策、红头文件经常变更，不稳定，属于人治。法律属于戒律，一般不轻易改，更安定人心”。从长远来看，法治化将为企业提供更安定的发展环境。
然而，健全法治、向法治化过渡需要一个长时间过程。“去政策化有一个过程。立法、修改法律时间较长，遇到新问题，遇到那些法律没有界定或界定不清楚的，需要有一些政策配套。”赵航说。
互联网革不了汽车的命 无人驾驶很理想很遥远
近几个月以来，互联网企业频频向汽车领域示好，以阿里巴巴、乐视网为代表的互联网公司纷纷宣布涉足汽车制造。这让不少人担忧：互联网要革汽车的命了？赵航对此观点不甚认同。
“互联网革不了汽车的命，互联网只能使汽车更智能，使出行更便捷更顺畅。新能源也革不了汽车命，新能源汽车本身也是车，它是一种能源替代，石油能源迟早会枯竭，我们要为枯竭做准备，所以要准备电，要准备别的新能源。”赵航说。
赵航认为，互联网给汽车业带来的改变，将体现在思维模式或市场行销模式的转变。将互联网与汽车相结合，汽车的功能将更加丰富。“将来车可能成为一个移动终端，你可以在车上办公。将来可能出现智能驾驶或者无人驾驶，你坐上去车以后，可以做自己的事。”赵航这样描述汽车智能化的未来。
对于无人驾驶的普及进程，赵航并不乐观。“无人驾驶是比较理性的状态，他们有些人说会很快会到来，我看不是那么好实现的。”他说。无人驾驶在大家都规矩、遵守交通法规的情况下相对轻松，如果在无人驾驶、有人驾驶、骑自行车横穿马路、行人不守规矩等各种复杂情况都存在的情况下，车辆的智能系统要变得极其复杂。“在混乱的交通下，它实不实用？几十亿辆都变成这样的话，需要多长时间？这与按需分配一样，我相信美好愿望会实现，但不知道是哪天。”赵航说。
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