8月24日，晋城市成为国家低碳城市试点市，这在山西唯此一家。
被国家列为煤层气开发重点的晋城市，12年前就率先在全省城市客运车辆中推广“油改气”。如今，全市97%的出租车、近57%的公交车变烧油为烧气，完成了由高成本、高耗能、高污染向低成本、低耗能、低排放的过渡，创造了城市客运车辆“油改气”多个全省和全国第一。
期待“油改气”
随着国际国内油价持续攀升，车辆运营成本逐年加大，人们对煤层气越来越期待。特别是晋城市，在煤层气开发利用技术逐渐成熟，首家加气站建成以后，广大用户对“油改气”的期待更为强烈。
市政府和晋煤集团抓住机遇，主动出钱免费为出租车改装。经过一年多的实践，产生示范效应后，其他车辆纷纷效仿。同时，针对少油多气的特点、新能源开发利用和客运车辆急需更新等多重压力，晋城市一方面责成相关部门加强引导服务，帮助广大用户解决实际困难，保护广大用户“油改气”的积极性；另一方面，把“油改气”列为“十一五”和“十二五”规划的一项重要内容，交通、住建、公交、出租、节能协会等单位协作配合，晋城车辆“油改气”真正步入发展轨道。
瓶颈如何突破
行业突破。交通运输行业是仅次于工业、建筑业的第三大耗能领域，城市又是人口车辆密集区，也是污染重灾区。基于这样的认识，市政府提出以城市营运车辆为突破口实施“油改气”，以点带面逐步推开。推进过程中，明确规定出租汽车不达报废年限提前更新可享受优惠，优惠金额按月计算。鼓励更新环保车型，更新电喷装置的经营权出让金优惠4000元，更新双燃料装置的经营权出让金优惠2000元。2011年，市节能协会明确提出把新增煤层气车作为主攻方向，新增新能源机动车辆1000辆，并提出了8个方面的实施办法。出租、公交、客运、货运、驾校等部门和社会车辆积极响应，初步形成了以政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会参与的节能减排新体系。
技术突破。“油改气”能否推开，技术突破是一大难题。尽管国内许多城市已经有了较为成熟的技术，但是要从根本上消除广大用户的顾虑需要有一个过程。公交、出租车公司先从部分车辆入手，进行技术攻关，在进气方式、手动电脑板、钢瓶三方面做文章。他们及时建立专职机务保障队伍，邀请“油改气”改造的专家和专业技术人员开展操作规程培训。“油改气”实施至今，尚未因技术问题发生过一起恶性事故；改装种类也由过去一两种发展到现在的多种规格，有资质改装企业由原来的一两家发展到现在的9家。
政策突破。“油改气”作为一项新课题，从国家到省市都没有统一的规划、标准和管理方法。晋城市边实践边探索：一是指定和规范改装企业，统一标准，提高车辆的改装水平，减少故障发生率；二是给改装用户适当补贴，激励大家的改装积极性；三是提高门槛，硬性规定从2008年开始，凡出租车、公交车、客运新上车辆必须是双燃料或燃气车。按照这一要求，公交公司利用车辆报废的契机，一步到位购买燃气车110辆，运行一年共节省燃料费用576万元；四是严格执行营运车辆准入与退出机制；五是与西南交通大学、重庆汽车检测院等单位合作开展研究，为煤层气在交通运输领域大面积开发利用提供理论依据和国家标准，将“油改气”从城市客运车辆向公路运输车辆拓展。
截至2011年底，全市实现“油改气”的车辆已达万台以上。其中，出租车1872台，占出租车总数的97.1%；公交车238台，占公交车总数的56.9%。建成与此相配套有资质的车辆改装企业9家，建成规模不等的加气站7个，基本满足了车辆的改装用气需求。
变化和建议
10年前城市客运刚提出“油改气”时，没有引起多大层面的响应。现在“车改”已完全走向了市场。过去是政府贴钱让你改，现在是自觉自愿我要改。以公交、出租车为例，改装后公交车每台车辆每天节约燃油费将近220元，全市188辆，一年可节约燃油费1447.6万元；出租车每天平均运行300公里，用油用气相减每天每台车可节约100元，一台车每年节约约3.5万元，全市1872辆车一年可节约燃油费6552万元。正是由于实施了“油改气”，全市出租车5元起步价稳定10多年不变，为全国地级市起步价费用最低。
尽管“油改气”取得很大突破，但还存在不少问题——
要尽快建立公共汽车加气专用站。增加加气站点，解决出租车加气排长队的问题。具体可两步走：第一步，根据实际需要，科学合理做好气站的布点，逐步形成沿国家主干公路的布局，由“一点”发展向“沿线”发展，直至形成全面的网络发展格局；第二步，增加管道供气站点，力争用1-2年的时间将现有的供气站全部实现管道供气，彻底消除气荒和加气排长队的现象，改变产气之都无气可加的尴尬局面。
要政策引导“油改气”正常、有序发展。晋城机动车保有量在243538辆左右，除少数改装车辆和后买的车辆用气外，大部分还是用汽油和柴油，“油改气”任务还非常繁重。市政府应制定规划，出台政策、标准和操作细则。近期先从机关和事业单位公务车辆 “油改气”入手，逐步扩大范围。要积极加强引导，做好综合配套服务，加强安全体系建设，规范市场操作，保证“油改气”与煤层气产业进程良性发展。
建立高效的协调机制，帮助营运单位排忧解难。晋城煤层气开发多属中央企业，规格高、各自为政，为便于统一和协调，应从大局着眼，尽快成立推广“油改气”工作领导组，定期研究解决“油改气”实施中的重大问题，协调煤层气气源，对市区加气站提出硬性要求，保障车用煤层气的稳定充足供应，为节能减排顺利实施提供强有力的组织保证。
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