随着我国电动自行车（以下简称“电动车” ）数量的爆发式增长，其废旧铅酸电池所带来的污染也逐渐引起社会关注，如何以市场的方式做好回收工作，完善回收制度，显得至关重要。
据电动自行车行业协会统计，我国电动车保有量约1.5亿辆，全国城镇居民家庭每百户平均拥有量已经超过30辆，仅2012年电动车总产量就达到2028.5万辆。
因为价格便宜且电力持久耐用，据统计，我国超过95％的电动车都使用铅酸电池。而此类电池因其含铅量过多（74%的铅极板），废弃后会对土壤、地下水和空气产生污染，进而影响人的健康。
更为严重的是，我国的铅酸电池回收率并不高。就经济最为发达的上海地区而言，今年6月上海市环保部门的一份报告显示，当地只有40%铅酸蓄电池被回收，远低于美国97%的回收率。
如何处理迷人眼
“如果你的电动车电池废旧不能用了，你会怎样处理？”8月4日，在街头随机采访了多位电动车车主，多数被采访者都会坦然告知，“直接给街边的小店，还能换新的，很方便，而且实惠。”很多车主表示，专营店会“以旧换新”，用旧电池能抵扣现金，可以少花100元左右就可以“买”块新电池。
那普通的专营店又是怎么处理这些废旧电池的呢？当被问及这一问题时，店主们大都选择沉默或顾左右而言他。而有知情人士称，专营店一般会在售出电动车蓄电池时，告知消费者电池的保修期为14个月，可实际上，厂家设定的实际保修期限为18个月。当消费者在第15个月把废旧电池送来时，专营店会以不在保修期内为由，告诉消费者只能以旧换新。随后，专营店会把该电池送至厂家免费换取新电池，利用时间差牟利。
据了解，如果已经过了厂家规定的保修期，很多专营店会把一组电池中还能用的一两个与其他的组合在一起，再重新卖给消费者，或者卖给一些小厂翻新。如果彻底报废，就用锯子打开电池把铅板拿出来卖，这与很多电池维修店的做法如出一辙。而拆解后倒出的酸液会被随意倒掉，很多废旧品回收站对待回收来的废旧电池的做法也是如此。
一家位于北京市海淀区学院路的物资回收有限公司，表示有废旧电池要卖，客服十分热情地打听物品类型和重量，还保证价格公道，而且可以上门回收。但被问及回收来的废旧电池如何处理时，对方不再回答。
据了解，这些个体企业对收集到的废旧蓄电池一般有三种做法，一种是做燃烧处理；还有一种是砸掉蓄电池头，对里面的废酸、铅泥弃之不理；另外，一些企业还会把有用的塑料，比如极板交给一些与之有合作或可以高价回收的工厂处理，而这些工厂的环保措施一般都没有保障。但无论是何种做法，都对环境有一定的污染。
小作坊成污染源
关于废旧电池回收，我国在2003年10月颁布的《废电池污染防治技术政策》上规定，废电池的回收，应由回收责任单位审慎地开展，但没有具体说明怎样的做法才算是“审慎”。另外，该政策虽然明确指出了“充电电池和扣式电池的制造商、进口商以及使用充电电池或扣式电池产品的制造商、委托其他电池制造商生产使用自己商标的商家，都应当承担回收废充电电池和废扣式电池的责任”，但对不履行的单位则没有规定相关制裁措施。
就电池制造商而言，据不完全统计，国内年产能在20万千伏安时以下的中小规模铅蓄电池企业数量占行业企业总数的71%，而家庭式小作坊更是多如牛毛。这些中小型企业或小作坊大多属于纯组装企业，他们从一些单独生产商业极板的铅蓄电池企业处购买商业极板，并与其他单独购买的壳体等零配件一起，人工加以装配、焊接和充电，最终成为成品电池。但与此同时，这种产业结构也造成了行业无环保措施、环境污染较重、小型组装企业过多且证照不全等问题。
铅酸电池回收处理企业的状况同样不容乐观。据电池工业协会提供的数据，截止到2011年3月，全国有近3000家废旧铅蓄电池回收处理企业，80%以个体户为主，在每年可回收的近200万吨铅酸蓄电池中，这些小冶炼厂又把持着80%的回收份额。此外，近日联合国公布的一份报告指出，全球大约70%的电子产品最终变成垃圾并流向中国，中国以每年生产超过230万吨电子垃圾，成为继美国之后的世界第二大电子垃圾生产国，同时也成为世界最大的电子“垃圾场”。而这些“进口”和自产的大量废旧电池，包括电动车中的铅酸电池，也会被送往遍布各地的中小型企业及手工作坊。这些个体户通过简单处置以污染环境为代价回收到一些稀贵金属。
普通市民报废的电动车电池，大部分也会通过电动车专营店或回收站流向这些小作坊。此种类型的作坊一般规模不大，投入也很少，隐藏在居民区，对回收来的废旧电池采用简单粗暴的人工拆解方式，甚至重新拼装翻新进行二次销售。更有甚者，为了躲避税收和行业监管，会在省际交界处开设小型回收工厂。而在某些地区，对电子垃圾或者铅酸电池的回收已经成为当地公开的支柱产业，比如有“世界最大垃圾城”之称的广东贵屿。
制度亟待完善
在《国家危险废物名录》公布的49大类危险废品中，废旧铅酸电池也占有一席之地。电池制作商、电池专营店、维修店、非法回收站、回收处理企业，以及遍布全国的“黑作坊”，其在生产、回收及再生产过程中造成的污染已经难以估量。而抛开环保不谈，这些被重新组装的“新”电池，也会给消费者带来安全隐患。
从长远来看，这种无序的行业状况也会严重影响我国电动车铅酸电池制造、回收等一系列的产业发展。对此，专家建议加快推广使用更加环保的锂电池，从而代替对环境污染严重的铅酸电池。
但目前锂电池不仅价格更高，而且在技术方面还需要突破。与铅酸电池回收一样，废旧锂电池的回收也面临同样的难题。
中消协副会长兼秘书长姜天波呼吁，国内应尽快建立废旧电池的回收制度，相关生产企业应加强对铅酸电池的生产及回收管理，并尽快完善电动自行车产品和服务标准，实现对电动自行车的分类管理，引导消费者安全骑乘。
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