开放的少数
国庆节前，北京市经信委公布了最新一期新能源小客车备案信息。人们发现，因拒绝插电式混合动力车型而饱受批评的帝都，已经拥有全国最丰富的纯电车型可供选购：13个企业22款车型，其中还包括特斯拉和宝马两个进口品牌。
北京市民拥有最多可选纯电车型
其实，比亚迪、江淮、奇瑞等多家车企高层都表示，相比其他城市五花八门的玻璃墙，北京、上海等城市虽然有严格的备案要求，但已经属于开放的市场。
目前全国新能源汽车试点应用城市或区域中，北京和上海曾最先推出完整的地方政策，但也最早设立了“地方目录”。为破除地方保护，2014年7月21日，国务院办公厅发布《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》明确指出，各地区要执行国家统一的新能源汽车推广目录，不得采取制定地方推广目录。此后上海和北京相继改“目录”为“备案”。
不过，京沪都保留了进入当地市场的要求。北京的车企和产品备案要求主要包括，外地车企需注册销售公司，设5家以上4S店，提供3年或12万公里质保，关键零部件8年或12万公里质保。产品要先进入国家免购置税目录或满足同等条件。另外，生产企业一年要卖1000辆以上的车，否则要退出。上海则设立了产品地标，主要包括要有监控系统，电池组重量与整车整备质量之比不大于30%等要求。总体而言，车企反映尽管门槛较高，但是比较公开，准入之路还能走得通。
目前北京市场上，拥有全国最丰富的备案车型，这意味着北京的消费者可以新能源汽车指标购买并享受地方补贴的选择最多。媒体和外界批评最多的，是插电式混合动力汽车依然无法在北京备案，也就意味着插电式混合动力车型无法享受单独摇号、地方补贴等优惠。上海市的新能源汽车市场也比较开放，已经发布九批共13款新能源车型，既有本地的上汽荣威E50、上海通用赛欧Springo、中科力帆LF7002CEV、上汽荣威550，也有外地的奇瑞瑞麟电动车、江淮iEV4电动汽车、北汽E150、比亚迪秦、比亚迪e6、比亚迪腾势、东风启辰晨风e30以及康迪SMA7000BEV和SMA7001BEV。比亚迪秦这样的外地品牌在上海卖得风生水起，风头压过上汽的荣威550插电式。
京沪推广成绩在全国也名列前茅。2013年-2014年，北京推广新能源汽车排名全国第三。至2015年8月，北京累计推广纯电动汽车2.15万辆，其中小客车占80%。纯电动小客车私人上牌数量稳步上台阶，2014年1月份上牌量是43辆，现在达到每月1600辆左右。除了北汽新能源在北京切走最大蛋糕外，江淮在北京也已经卖出超过千辆电动汽车，还有比亚迪、华晨宝马之诺、奇瑞、晨风、腾势都有数百辆的销售。
2013年-2014年，上海的新能源汽车推广推广新能源汽车共计11465辆，当时是全国第一。今年1-8月，上海市共计销售上海新能源汽车20954辆。8月单月就有1474辆，其中包含特斯拉53辆。比亚迪插电式混动车秦1-8月销售24041辆，其中近六成在上海销售，为上海新能源汽车推广成绩作出了巨大的贡献。根据《上海市新能源汽车推广应用实施方案(2013-2015年)》，上海将力争到2015年实现13000辆新能源汽车推广应用目标。现在看来，推广计划已超额完成。上海推广成绩要归功于开放的政策，特别是插电式混合动力车型的补贴和开放。
另外，武汉、重庆、青岛、天津、长沙等城市也得到了诸多车企的认可，在开放市场上并无过多阻碍。不过相对88个推广城市而已，他们只是少数派。更多的城市竖起高门槛，将补贴资源留给了本地车企。
地方车企近水楼台先得月
全国推广城市任务完成率最高的是哪个？
合肥。
截至2015年7月底，合肥市在全国范围内累计推广新能源汽车1.6万辆，其中包括新能源客车4800多辆，新能源乘用车近1.1万辆。新能源汽车推广应用完成率全国第一，已经超额完成推广目标。
合肥2014年底出台《关于进一步促进新能源汽车推广应用的若干意见》，以此为指导开展推广，但一直未出台细则，这让外地车企无从着手。但是，合肥在推广新能源汽车方面独有的优势就是，本地专注新能源汽车的企业和机构较多，江淮、安凯、国轩高科、巨一自动化等产业链的企业联盟在此形成。而且，合肥引进美国华霆动力、普天新能源、恒能电池等公司，目前已拥有新能源汽车产业链企业50多家，形成了年产5万辆电动车、3000辆电动客车、8亿安时动力电池、1万套电机生产线的生产能力。去年，合肥市新能源汽车产值达到112.8亿元。
在这样的情况下，江淮、安凯等整车企业一齐发力，早早完成推广任务。但是外地品牌车辆难觅踪迹，包括同省的奇瑞汽车，在合肥也没有什么销售。
浙江省也是新能源汽车推广领先的省份，2013-2014年的推广量排名第二。浙江总推广计划为10100辆，截至2015年4月底，仅杭州就已推广应用新能源汽车12587辆，提前完成任务。杭州推行的“微公交”模式贡献良多。到2014年底，康迪“微公交”在杭州累计投放康迪牌纯电动汽车总数就达9850辆。“微公交”模式全部采用纯电动汽车进行分时租赁，推广规模迅速扩大。
杭州至2014年11月底，才发布了杭州市新能源汽车推广应用财政补助暂行办法。其时浙江完成推广任务已是板上钉钉。
深圳市9月底才出台补贴细则，但不妨碍本地企业比亚迪在出租车市场、公交市场收取订单。根据工信部2013年1月-2014年9月的统计，深圳完成4145辆，全国排名第三。但深圳总体推广目标2.5万辆，目前来看几无完成可能。特别是在私人消费市场，深圳的电动汽车指标少人问津，多期申请率不到10%。但是由于政策未出和高门槛，连同省车企广汽的电动汽车都无法进入市场对私销售。
合肥、浙江和深圳的情况表明，地方车企近水楼台先得月，在规则明晰之前就抢占了推广资源，甚至完成了城市的推广任务，以至于城市无必要调动外地车企的积极性。外地车企眼看补贴已经瓜分完毕，也无动力进入。
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