（特约作者 张志勇）日前，国家有关部门推出了新的新能源汽车补贴政策，该政策规定了2016年到2020年新能源汽车补贴力度逐年退坡的详细安排，新能源汽车补贴政策逐步减弱最终退出，是不可改变的事实。
许多人对该项政策的推出抱有质疑，认为，国家补贴政策一旦退出，新能源汽车产业和市场推广将受到很大打击。
其实，天下没有不散的宴席。新能源汽车补贴政策的推出，是因为新能源汽车在刚刚起步阶段，由于前期投入成本过高，市场销售规模又非常小。而因为新能源汽车是国家治理大气污染的重要环节之一，因此，国家拿出相当一部分资金来解决企业的成本负担过重，以及市场推广难度过大的问题。
但是，随着市场产销规模的不断放大，规模效应下，新能源汽车的成本将不断下降，而补贴也就失去了意义。新能源汽车补贴政策退出自然就顺理成章。
不过，问题的关键是，补贴退出过程如何与新能源汽车产品的成本下降相一致、相协调。这个是很难把握的问题。但是，不可否认的是，新能源汽车的成本与产销规模呈现直接的相关关系。因此，在新能源汽车的成本与市场销售规模之间必然存在着某种联系，即当市场产销规模达到某个程度的时候，新能源汽车的成本就会下降到某一个数值。
而目前新能源汽车的补贴政策却忽视了这种关系，完全没有考虑这种产销规模与成本价格之间的联系。而采取了与时间挂钩的方式。
固然，中国提出了2015年、2020年的新能源汽车市场目标。但是，从过往的情况来看，中国新能源汽车市场的政策目标几乎都没有达到。难道就能够保证2020年的目标就一定会实现吗？
而新能源汽车的成本下降只能与现实的市场销售规模相关，却与政策目标无关。假如政策目标实现不了，新能源汽车的成本又相对较高，新能源汽车的补贴却又取消，那么中国的新能源汽车市场目标就能够顺利实现吗？
这显然是一个必须考虑的问题。建立合适的新能源汽车补贴的退出机制，对新能源汽车市场的发展有着重要的作用，而实际的产销规模才是决定新能源汽车能否以及合适、以及以什么节奏退出的根据。
从财政的角度来看，这种补贴退坡机制才更具有效率。
当然，新能源汽车补贴政策不是一项孤立的政策，补贴政策要获得实质性的效果，就必须有其它更多的配套政策。
其中，低速电动车的问题一直没有得到解决就是障碍新能源汽车发展的一项关键因素。
要想使得新能源汽车的补贴政策顺利退出而不会影响到市场的发展，就必须做到新能源汽车的成本获得大幅度下降。而新能源汽车成本大幅下降的前提是市场产销规模的扩大，特别是新能源汽车电池的产销规模的扩大。
从目前来看，国家认可的新能源汽车产品的市场规模扩大虽然也很可观，但是面对中国2000多万车辆的市场来说，目前新能源汽车的市场销量就显得小儿科。
而要尽快解决新能源汽车电池规模放大的问题，推动小型或者低速电动车的市场发展将是最有效的途径。
因为，低速电动车具有庞大的市场，庞大的市场需求也包括了新能源汽车用电池的产销量的大幅提高。因此，低速电动车市场的发展对目前国家认可的新能源汽车企业来说是百利而无一害。
这样看来，实施新能源汽车补贴政策的同时，仍然需要出台给予低速电动车正式牌照的政策。唯有此，才能让新能源汽车的补贴政策退出的心安理得。
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