郑州市人民政府关于印发郑州市新能源汽车示范带动和产业发展行动计划(2013—2015年)的通知
(2013年1月30日郑州市人民政府 郑政〔2013〕8号公布)
各县(市、区)人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
现将《郑州市新能源汽车示范带动和产业发展行动计划(2013—2015年)》印发给你们，请认真遵照执行。
2013年1月30日
郑州市新能源汽车示范带动和产业发展行动计划(2013—2015年)
为加快我市新能源汽车研发创新和产业化步伐，促进我市新能源汽车产业做大规模、做强品牌，将我市建设成为全国重要的新能源汽车生产基地，特制定本行动计划。
一、郑州市新能源汽车产业发展现状
新能源汽车产业是郑州市战略性新兴产业之一。全市现有新能源汽车相关生产企业14家，郑州宇通客车股份有限公司和河南少林汽车股份有限公司主要生产混合动力客车、纯电动客车，目前在新能源客车整车控制、系统集成等核心技术上已取得重大突破，其中，郑州宇通客车股份有限公司插电式混合动力客车技术居国内外领先水平;郑州日产汽车有限公司主要生产纯电动多功能乘用车、纯电动工程车，目前已掌握电动汽车控制系统关键技术和整车集成技术;海马轿车有限公司主要生产纯电动轿车，目前已掌握整车动力系统匹配、整车控制系统(VCU)开发、整车安全设计等关键技术;河南千熙新能源科技有限公司以改装生产换电式纯电动轿车为主，在电动汽车充换电成套设备、电池成组及维护技术等方面成效显著;中航电动汽车(郑州)有限公司主要从事动力总成关键技术专用电机和驱动控制器的研发，其永磁同步电机技术已达到国内先进水平;河南龙瑞新能源汽车有限公司、河南森源鸿马电动汽车有限公司等企业主要从事低速电动轿车或场地用车的研发和生产。
作为战略性新兴产业之一，我市新能源汽车发展水平与国内外相当，都处于研发阶段，没有大规模市场化和产业化，目前主要存在以下问题：一是新能源汽车动力电池等关键技术仍未取得突破，制造成本、使用成本高，而市场认可程度较低;二是新能源汽车示范运营主要以公交车为主，且多数是非插电式混合动力汽车，而在纯电动出租车等领域仍是空白，私人购买也尚未实现突破;三是新能源汽车充换电基础配套设施建设相对滞后，不能满足示范运营车辆运行的需要;四是新能源汽车挂牌难、上路难，制约了新能源汽车的推广使用及产业化发展。
二、总体思路和发展方向
(一)总体思路
以党的十八大精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住新能源汽车千载难逢的发展机遇，围绕建设中原经济区郑州都市区的总体要求，以完善充换电配套设施建设为基础，以解决示范运营车辆牌照为前提，逐步扩大新能源汽车示范运营领域;以发展纯电动客车、纯电动轿车、纯电动专用车为重点，以整车制造和电池等关键技术研发为突破，加大技术研发力度、促进项目建设，全面提升郑州市新能源汽车市场竞争力。力争到2015年，将我市建设成为全国重要的新能源汽车研发和生产基地。
(二)发展方向
巩固扩大非插电式混合动力客车在全国的市场占有份额，推进纯电驱动(含纯电动和插电式混合动力)汽车整车研发和产业化发展进程;开展燃料电池汽车的技术研发工作。
加大新能源汽车关键零部件核心技术研发和创新力度，力争在动力电池研发、生产等关键核心技术方面实现突破。
三、发展目标
(一)示范推广目标
———到2015年，市内公交当年新增、更新车辆全部采用新能源客车，其中，纯电动客车占20%以上;新能源客车占城际公交当年新增、更新车辆的50%以上;力争全市新能源客车运营车辆新增3400辆，其中，插电式混合动力公交车2400辆，换电式纯电动市内公交车600辆，换电式纯电动城际公交车400辆。
———到2015年，市区新增纯电动出租车300辆，其它每个县(市)纯电动出租车至少新增50辆以上;力争全市纯电动出租车运营车辆达到750辆。
———到2015年，公务用车、环卫车、警务巡逻车、公用工程车当年新增车辆力争50%以上购买使用纯电动汽车;重点景区观光车辆力争全部使用纯电动汽车。到2015年，力争全市新能源汽车使用量新增4500辆以上。
(二)产业发展目标
到2015年，新能源汽车生产能力达到5万辆，其中：新能源客车4万辆，纯电动专用车5000辆，纯电动轿车5000辆;力争2—3个新能源车型在全国市场占有份额中名列前茅;力争在纯电动汽车的电池制造和维护技术、电机驱动控制器技术、动力总成系统技术以及纯电动客车、纯电动轿车、纯电动专用车的整车研发生产等方面达到国际先进水平。
四、重点工作
(一)加大示范运营推广力度，扩大示范运营领域和范围
1.新能源客车
———市内公交
2013年底前，在原增加500辆非插电式混合动力公交车的基础上，增加600辆插电式混合动力公交车，同时投入100辆换电式纯电动公交车进行运营。
2014年，新增、更新的公交车辆全部使用新能源客车，其中，插电式混合动力公交车800辆，换电式纯电动公交车200辆。
2015年，新增插电式混合动力公交车1000辆，换电式纯电动公交车300辆。
到2015年，力争全市新能源市内公交运营车辆新增3000辆，其中，插电式混合动力公交车2400辆，换电式纯电动公交车600辆。
牵头单位：市财政局
相关单位：市科技局、市公交公司
———城际公交
2013年底前开通郑州至开封、郑州至许昌纯电动城际公交运营线路，投入换电式纯电动客车50辆。
2014年，开通郑州至新乡纯电动城际公交运营线路，开通郑州至新郑、新密、上街、荥阳等县(市)的纯电动城市公交运营线路，投入换电式纯电动客车150辆。
2015年，开通郑州至焦作、郑州至洛阳纯电动城际公交运营线路，开通郑州至所有县(市)的纯电动城市公交运营线路，投入换电式纯电动客车200辆。
到2015年，力争全市换电式纯电动城际(城市)公交运营车辆达到400辆，基本形成以郑州为中心，覆盖中原城市群的纯电动城际公交运营网络。
牵头单位：市交通委
相关单位：市交运集团、市公交公司
2.新能源轿车
———出租车
2013年，选定中牟县作为纯电动出租车示范运营试点区域，以河南千熙新能源科技有限公司为主组建纯电动出租车公司，上半年投入30辆换电式三厢纯电动轿车开展纯电动出租车示范运营试点工作，力争全年纯电动出租车运营车辆达到50辆。
牵头单位：中牟县
相关单位：市公安局市
交通委制定专项优惠政策，鼓励支持郑州日产汽车有限公司、海马轿车有限公司等企业及社会力量组建纯电动出租车公司，在固定区域开展纯电动出租车示范运营试点工作;鼓励市区新增或更新出租车辆采用纯电动汽车，逐步在市区范围推广纯电动出租车。
牵头单位：市交通委
相关单位：市公安局，有关县(市、区)
2014年，在郑州新郑综合保税区(郑州航空港区)、新郑市、新密市、荥阳市、上街区等区域开展纯电动出租车示范运营，郑州新郑综合保税区示范运营车辆不低于100辆，其他区域示范运营车辆不低于50辆。
2015年，在包括登封市、巩义市的全市区域开展纯电动出租车示范运营，每个区域示范运营车辆不低于50辆。
到2015年，市区新增纯电动出租车300辆，全市纯电动出租车示范运营车辆力争达到750辆以上，纯电动出租车覆盖整个市域范围。
牵头单位：市交通委
相关单位：市公安局，有关县(市、区)
———公务车
加大新能源汽车政府采购力度，由市及县(市)区财政出资购买及更新的公务用车，按适当比例采购市产纯电动汽车。
到2015年，公务用车当年新增的车辆，力争50%以上购买使用市产纯电动汽车。
牵头单位：市财政局
相关单位：市公安局
———私家车
积极争取国家节能与新能源汽车示范城市和私人购买新能源汽车补贴试点城市，力争在私人购买新能源汽车方面实现突破。
牵头单位：市科技局
相关单位：市财政局、市发展改革委、市工信委、市公安局
3.新能源专用车
2013年起，市区内新增、更新的环卫车、警务巡逻车、公用工程车等，要逐步采用市产纯电动汽车，力争到2015年，纯电动汽车占市区内当年新增、更新环卫车、警务巡逻车、公用工程车的比重达到50%以上;在少林寺等风景名胜区大力推广新能源观光旅游车，到2015年，力争各主要风景区观光旅游车全部采用市产纯电动汽车。
牵头单位：市城管局(环卫车)、市公安局(警务巡逻车)、市交通委(观光旅游车)
相关单位：市城建委、市旅游局、有关县(市、区)
4.解决新能源汽车示范运营牌照问题公安部门研究制定我市新能源汽车示范运营相关管理办法，借鉴三门峡、新乡等地市的经验和做法，为参与示范运营的纯电动出租车等车辆发放新能源汽车专用牌照，确保相关车辆正常上路行驶;参照对郑飞公司纯电动汽车示范运营的管理模式，完善私人纯电动汽车示范运营管理办法，适当扩大市区私人纯电动汽车示范运营数量，并延长其牌照有效期;借鉴山东省对低速电动汽车的管理经验，探索管理办法，采取相应管理措施，允许其在固定区域示范运营。
牵头单位：市公安局
(二)加强联合攻关和技术合作，着力突破关键核心技术
———支持我市整车企业和国内外知名电池、电机生产企业开展技术研发，提高整车控制技术和系统集成能力。
———探索推进我市新能源汽车骨干企业核心技术交流与整合的方法，实现资源共享，提升系统集成整体水平。
———从市科技研发费用中列出专项，每年确定2-3个新能源汽车关键核心技术重点攻关项目，组织市内汽车生产企业与其他新能源汽车及零部件研发机构进行联合攻关，尽快突破技术瓶颈。
牵头单位：市科技局
相关单位：市财政局、市工信委
———积极组织、引导我市新能源汽车骨干企业、高校和科研机构制定相关技术标准，逐步建立完善包括国家标准、行业标准、地方标准、企业标准在内的新能源汽车生产、销售、服务等方面的标准体系;鼓励、引导我市新能源汽车骨干企业、高校和科研机构积极申报筹建全国标准化专业技术委员会，争取标准话语权。
牵头单位：市质监局
相关单位：有关企业
(三)加快产业化项目建设，做大产业规模
———支持郑州宇通客车股份有限公司节能与新能源汽车建设项目，力争到2015年，节能与新能源汽车生产能力达到3万辆;
———支持海马轿车有限公司A00级小型纯电动汽车产业化项目和微客平台纯电动汽车开发和产业化建设项目，力争到2015年，纯电动汽车生产能力达到5000辆;
———支持郑州日产汽车有限公司新能源汽车批量生产工程中心建设项目，力争到2015年，纯电动多功能乘用车、纯电动工程车、E30/E30L小型纯电动汽车生产能力达到5000辆;
———支持河南少林汽车股份有限公司节能与新能源汽车建设项目，力争到2015年，节能与新能源汽车生产能力达到1万辆;
———支持河南千熙新能源科技有限公司电动汽车产业化基地建设和纯电动出租车示范运营项目，力争到2015年，改装生产换电式纯电动汽车进行纯电动出租车、公务用车、专用车等示范运营车辆突破500辆;
———支持中航电动汽车(郑州)有限公司郑飞高技术产业园中航电动汽车动力总成系统建设项目，力争到2015年，电动汽车动力总成系统生产能力达到1万台套;
———支持中国电子科技集团公司第27研究所汽车电子产业基地建设项目，力争到2015年，汽车电子套件生产能力达到25万套;
———支持本地其它企业或外来企业投资建设技术先进、经济合理、能够进行产业化生产、商业化运作的新能源汽车项目，并尽快形成规模;
———引进3—5家电池、电机、电控等关键零部件制造项目，完善产业链条。
牵头单位：市工信委
相关单位：市财政局、市科技局
(四)加快配套设施规划建设，促进产业体系完善
借鉴国内其他城市新能源公交、纯电动出租车的发展经验，根据我市新能源汽车示范运营的需要，结合郑州市公交都市建设规划实施方案、畅通郑州白皮书实施情况和电力供应等情况，充分发挥省、市电力部门建设与服务的主体作用，尽快做好新能源汽车充(换)电站(桩)等基础设施建设规划和实施方案;按照适度超前、统一标准的原则，建设新能源汽车充(换)电站(桩)，逐步健全完善新能源汽车充换电服务网络，确保满足新能源汽车运营需要。
牵头单位：市供电公司
相关单位：市规划局、市国土资源局、市公交公司、有关县(市、区)
2013年，将商都路充电站重新规划成为以换电为主、充电为辅的一体化大型充换电站，在中牟县规划建设2座小型充换电站，结合公交场站位置新建一定数量充电桩，以同时满足换电式纯电动市内(城际)公交、插电式混合动力市内公交、纯电动出租车试点区域充换电和配套服务的需要。
牵头单位：郑东新区管委会、中牟县
相关单位：供电公司
2014年，在市区西部(高新区科学大道西四环附近)、南部(中原区航海西路附近)、北部(惠济区天河路附近)和郑州新郑综合保税区分别规划建设1座大型充换电站，同时，在新郑市、新密市、荥阳市、上街区等区域规划建设4座小型充换电站，结合公交场站新建一定数量充电桩。
牵头单位：市供电公司
相关单位：市规划局、市国土资源局、有关县(市、区)
2015年，在巩义市、登封市等县(市)区及市区适当位置规划建设6座小型充换电站，结合公交场站新建一定数量充电桩，基本形成覆盖全市的新能源汽车充换电网络和配套服务体系。
牵头单位：市供电公司
相关单位：市规划局、市国土资源局、有关县(市、区)
五、保障措施
(一)加强组织领导，积极协调推进市工业经济科技和安全生产工作领导小组负责组织推进新能源汽车产业发展各项工作，完善工作推进机制，协调整合各类资源，定期研究解决产业发展、项目建设和工作推进中的重大问题。工业和信息化工作推进办公室具体负责新能源汽车产业发展的日常推进工作。
(二)强化目标管理，明确责任分工新能源汽车示范带动和产业发展行动计划各项目标和工作任务分解到相关单位和县(市、区)，相关县(市、区)和单位一把手为第一责任人，对目标完成负总责。相关县(市、区)和单位结合实际情况制定本地区(单位)详细的工作方案，及时协调解决工作中的问题，确保任务落实到位。
(三)定期督查考核，确保任务完成市工业经济科技和安全生产工作领导小组制定督查考核办法，建立健全督查考核奖惩机制，根据督查考核办法，领导小组对相关县(市、区)和单位新能源汽车产业发展涉及的示范运营、项目建设等各项考核指标完成情况进行督查考核，确保各项目标任务顺利完成。
(四)落实扶持政策，加大财政支持认真落实郑州市《关于支持新能源汽车产业发展的意见》，市财政每年设立专项资金，重点支持新能源汽车技术研发、联合攻关、公共服务平台建设、品牌宣传等。对于引进新能源整车项目和关键零部件项目，市政府采取一事一议的方式，利用产业引导资金给予大力支持。
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