一直以来，小型电动车在禁与放的争议，以及产销猛增与质量良莠不齐的矛盾中前行。行业标准迟迟未出现，小型电动车未来会否遭禁行？这是生产商与消费者的最大顾虑。
快速成长的市场已经倒逼地方政策出台。今年6月，山东成为全国第一个推出小型电动车行业准入标准的地区。山东汽车行业协会常务副会长兼秘书长魏学勤在2014年第二届中国(成都)锂电新能源产业国际高峰论坛上发言称，今年1~10月山东全省共生产小型电动车13.67万辆，同比增长近50%，投资总规模已超150亿元。
据了解，山东省生产低速电动车的企业超过100家，其中有很多小作坊式企业。山东省行业标准出台后，10月第一批获批符合准入条件的低速电动车生产企业只有9家，这意味着大面积行业洗牌将要来临。
国标缺位小作坊频现
每台售价3万~5万元、车速可达60~70k公里/小时、四轮车型载人空间大，小型电动车因其低价、便捷、实用的特点逐渐占领三、四线城市和乡镇市场。
调查显示，在二、三线以下城市中，消费者对小型电动车为代表的微型客车认知度最高可达78.8%，对油耗和车价的敏感度达到63%。魏学勤称，小型电动车不需要政府补贴，平均百公里耗电约10~15千瓦时，每公里用电成本不到0.1元，比传统燃油汽车节约使用成本约70%，“这就是它的活力和刚性需求所在”。
魏学勤归纳出我国三、四线城市和乡镇交通工具的演变的三条路径：第一代为拖拉机，第二代为农用车和摩托车，第三代将进入小型电动车时代。“目前中国有1亿辆摩托车、2亿辆电动自行车的保有量，而小型电动车或将成为摩托车和电动自行车的升级换代产品。”魏学勤分析说。
作为小型电动车生产使用大省，山东从2010年不足两万辆的产销规模迅速攀升到2013年的十多万辆。
然而，火爆的市场也因缺乏规范而乱象频出。目前，国家仍然没有对低速电动车的行业标准作出统一规划，也未将低速电动车的发展列入新能源汽车发展的规划中。高速发展和监管缺失的不对称，使得小型电动车粗制滥造、事故频发、扰乱交通秩序的问题浮出水面。
“低速电动车产业由于没有法规和标准的明确约束，企业没有准入门槛，一批不具备生产条件的企业开始大量生产和销售。”魏学勤表示，山东省生产低速电动车的企业超过100家，其中有很多是小作坊式企业。如果默许粗制滥造的产品生产和销售，必将影响这一新兴产业的健康有序发展，如果待产业发展到一定规模再进行规范，或将重蹈此前电动自行车发展中 “国标暂缓执行”的覆辙。
市场爆发催生地方标准
乱象之源正是监管缺失。“其实监管要素就三条：走什么路，挂什么牌，要什么驾驶执照。”魏学勤对《每日经济新闻》记者表示，“不挂牌，就不怕追责。即便是正规汽车，只要不挂牌，违反交通安全的事故必将增多。”
对于微型电动车在城市交通中造成的麻烦，魏学勤表示，“我们始终主张小型电动车在乡镇地区发展，替代短途燃油车的出行需求，没有主张在北京、济南这样的大城市推广。”魏学勤认为，只要在上述三条要素方面限定小型电动车的出行，就能消除它们导致的安全隐患。
今年6月，山东省汽车行业协会发布了 “山东省小型电动车行业标准”、“山东省小型电动车生产企业准入条件”、“关于山东省小型电动车实施车辆保险有关问题的通知”等系列标准和条件，这在全国尚属首例。
按照该标准，小型电动车是指电力驱动，具有四个车轮，最高车速不大于70公里/小时，产品未侵犯他人知识产权，主要在二、三城市以下限定区域路段内使用的电动车辆。
今年10月9日，根据行业准入条件对生产企业提出的涉及生产设备、研发能力、投入规模、售后服务等十项要求，山东首次公布了9家符合小型电动车准入条件的企业名单。
据魏学勤介绍，获得准入的企业都已解决产品的保险问题，协会将对准入企业的产品对照小型电动车行业标准进行检测审查，合格以后，将正式发布一个标示，区别于社会上的其他小型电动车产品，引导老百姓买到质量合格、有保障的产品。
“事实上，出台地方标准是山东没有办法的办法。”魏学勤坦言，地方标准为规范行业发展的暂行办法，背后是业内对于国标的期盼，“只要国标一出，山东标准立马停止”。
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