(记者 杜俊仪)6月12日，山东省汽车行业协会在济南发布了小型电动车行业标准、生产企业准入条件以及小型电动车保险方案，并于7月1日正式实施。作为政府出台具体管理政策和办法的过渡性方案，新标准将小型电动车与5月山东整治的违规代步车区别开来，为小型电动车规范自律提供了方向。
这一系列标准和准入条件可谓高门槛、严要求，那么获得准入资质的车企是否能获得上路资质？这一问题尚未有答案，但是小型电动车企的自我设限自我管理，显然已经向施政者表达了积极的姿态，有助于小型电动车企“身份”问题的解决。
标准严格门槛高
2011年8月，正当山东低速电动车发展初露锋芒时，山东省发布了全国首个低速电动车行业自律性标准，也是6月12日发布“山东省小型电动车行业标准”的前身。最新出台的标准将“低速电动汽车”更名为“小型电动车”，技术条件更加明确、严格，对小型电动车质量提高、技术升级、安全保障等方面都有明显的促进意义。
新标准规定小型电动车的最高时速不超过70km/h，续驶里程较之前相比所有提高，匀速40km/h~60km/h行驶，温度20℃及以上时，一次充电续驶里程不应少于100km，温度5℃~10℃，一次充电不应少于80km(2011年标准为70km)。
小型电动车的可靠性行驶里程由3000km提高到8000km，平均无故障间隔里程由1000km提高到2000km。低温起动是新增加的要求，电动车在—15℃±5℃的环境温度下，浸车8小时候应能正常启动和行驶。
标准还增加了产品型号与技术参数这项规定，便于识别管理。电动车总成、零部件、装备方面也有平整、无缺损等具体要求。
小型电动车
在小型电动车生产企业准入方面，也有严格的规定。准入共设有10项条件，涉及生产设备、研发能力、投入规模、售后服务、电池回收、产品出口、技术方向等多方面要求，生产企业需符合其中八项以上方可申请准入。
其中一至五项为否决项，包括：一、企业应符合国家相关法律规定以及山东省汽车行业标准；二、列入工信部公告的汽车整车、摩托车以及鲁政办发[2012]52号文件中的备选试点企业；三、具备小型电动车产品研发和设计能力，拥有三大核心部件之一；四、具备四大工艺，装备投资规模≥2亿元(不含土地价值)，企业注册资金≥1亿元；五、产品需按国家标准50km/h通过碰撞测试，新产品开发投入不低于年销售收入的5%。
单从第二项标准来看，全省符合条件的企业不到30家。另外，四大工艺、投资规模等方面要求也是竖起了一道很高的门槛。在南开大学滨海开发研究院院长刘刚看来,“这些标准是有些高了,可以随着市场的发展适当调整。”
在消费者最为关心的安全方面，小型电动车保险通知的发布也可视为有力之举。通知涵盖了保险责任限额、保险费用等非机动车第三者责任保险、交通事故责任强制保险两种小型电动车保险方案和投保及索赔等各方面详细流程。
山东省保险中介协会会长宋执旺在发布会上表示，协会经过两年追踪调查，低速电动车的事故发生率远低于挂牌燃油车，仅为后者的10%。他认为小型电动车的低速行驶能保障安全性，加上保险方案的出台更能保障消费者的生命和财产安全。
另外，山东省汽车行业协会对小型电动车发展也提出了若干建议，例如限定小型电动车使用区域，仅在二级及以下公路行驶；单独设计小型电动车牌照；驾驶员应取得C3牌照等等。
行业技术标准、企业准入条件、行业保险档案三份文件齐齐出台，为山东省小型电动车提供了更为有序健康的发展方向。但目前该标准仅作为自律性标准，不具备强制性。山东省汽车工业协会副会长兼秘书长魏学勤表示，12日下午把行业标准等文件上报山东省有关部门。“市场推着政策走，希望政府包括交警等部门会尽快拿出管理办法。”
销售上路仍是未知
会议上，时风、唐骏、梅拉德等七家山东省骨干小型电动车生产企业签署了行业自律倡议书，共同表态将认真遵守执行行业标准与企业准入条件，落实所有产品的保险问题，抱团、有序发展。从上述几家企业的情况看来，通过标准均不成问题。山东市场目前有大大小小的小型电动车生产企业上百家，虽有七家骨干企业率先响应，发出自律倡议，但想让其余九成企业来自觉遵守标准显然难度较大。
山东梅拉德能源动力科技有限公司总经理舒欣对记者表示：“虽然目前标准无法强制所有企业遵守，但指明了发展方向，并且也能向消费者传递价值判断，辨别产品好坏，在市场竞争当中自然能加速优汰劣胜。”他预测，新标准出台后，一些无法达标的小企业迫于压力可能会纷纷退出。
中通汽车工业集团有限责任公司新能源汽车事业部总经理王洪君认为，新标准的发布对行业发展有促进作用，但最终还需经过市场竞争来检验。“对于企业来说，做好产品最重要。”据他介绍，中通作为国内新能源客车的龙头企业，进入小型电动车行业，在技术资源上有丰厚积累，目前已推出四款小型电动车产品。
关于外省小型电动车企业和产品进入山东市场的问题，魏学勤表示，本次会上发布的标准主要为促进行业自律有序发展，对待外省企业和产品不搞地方保护，至于如何管理有待政府出台具体方案。他还透露，山东省将与清华大学建立监控中心，对山东省内的所有小型电动车进行监控管理。山东省经信委产业处调研员郑志鹄向记者表示，他个人认为外省的企业和产品也应当通过山东省设立的标准才能予以合法上牌上路。
对车企和消费者来说，最关心的问题莫过于小型电动车是否解禁。5月20日，山东省公安厅交警总队发布全面整治违规代步车的通知，在生产、销售、上路等环节严格限制，不具备生产资质的小型电动车也牵连其中。据记者了解，整治通知一发出，对行业的影响立竿见影，在山东许多城市，小型电动车的生产和销售都处于停滞状态。
本次出台了行业标准和企业准入条件，企业和产品通过后是否就进入“白名单”，能销售能上路？答案仍是未知数，由于自律性标准无法取代政策法规，能否挂牌上路还需等待政策意见。
但梅拉德、唐骏、道爵等几家车企负责人仍向记者表达了乐观的看法，“至少为争取合法化迈出了重要的一步。”魏学勤此前接受记者采访时表示，“行业发布自律性标准、企业准入条件、保险方案、建立监控中心四项举措，加上与政府沟通，就能很好的解决小型电动车的根本问题。”同时他也呼吁，有关政府部门参照行业意见，拿出分类管理的办法。“关闭、查封解决不了根本问题。”
问题曝光促行业升级
山东对低速电动车扶持力度最早，全国第一个地方管理条例、全国最早的试点城市、全国第一家行业技术地方联盟、全国第一部行业技术参考标准，全都从这里面世。但是由于政策不配套，小型电动车的生产标准、产品质量、登记上牌和行驶监管等方面并未得到有效落实。
与此同时，在市场巨大需求的刺激下，各路企业纷纷涌进，小型电动车发展一路突飞猛进。据山东汽车行业协会统计，全省小型电动车整车及关键零部件项目投资已超过150亿元；产销快速增长，累计出口近3万辆，2014年1-5月生产71424辆，同比增长47.28%。
高速发展下带来的管理无序、安全隐患等问题也屡见不鲜。魏学勤表示，山东违规四轮车的问题被曝光达5次之多，媒体报道直指小型电动车。“每一次曝光，对这个行业都是一次洗礼。” 他认为，不管小型电动车何时能拥有“身份证”,行业内部先自行建立行业标准、规范自律是首要任务。
在政府正式出台具体管理政策和办法之前，尽管行业标准、企业准入条件、车辆保险方案这些规定不具备强制性，但为政府制定政策提供了重要参考。在一定程度上，也预示着小型电动车行业自律升级的决心。另外据了解，中国电动汽车百人会关于“微型短途电动汽车发展规范管理”的课题也将于近日开启，小型电动车发展问题可能再次提上各主管部门的议事日程。
参照：
微型电动车无监管？全国十余个管理办法一览
山东小型电动车行业标准
山东小型电动车生产企业准入条件
关于山东省小型电动车实施车辆保险有关问题的通知
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