加快发展新能源汽车产业，对于推进我国汽车产业结构升级，提升我国汽车产业自主发展能力和国际竞争力，促进经济社会可持续发展，具有重要意义。随着相关补贴政策的出台，我国重点扶持纯电动汽车发展的技术路线已基本明确。
与现有高端高价电动汽车产品在高额补贴下仍无法推广普及的市场困境截然不同的是，购置成本和使用成本较低、能够满足部分出行需求低速电动汽车，颇受消费者的欢迎，已形成了一定的市场规模并呈快速发展之势。
许多不具备汽车生产资质的企业开始简单拼装低速电动汽车，以“电动观光车、电动代步车、电动助残车”等名义在一些地区生产、销售。而一些地方政府以支持发展新能源汽车产业的名义也默许这些低速电动汽车无牌上路行驶。管理体系的缺失导致一些低质量、无资质的低速电动汽车在部分地区泛滥，严重影响了市场和交通秩序。
对于发展低速电动汽车目前行业还存在较大的争议，关注的焦点是：低速电动汽车有何优缺点？发展低速电动汽车有何利弊？基于利弊分析，主管部门应该采取何种管理模式：是放任不管，还是纳入高速电动汽车严格管理，或是单独分类进行差别化管理？
低速电动汽车的主要优点与其产生的正面效益
低速电动汽车与普通高速电动汽车相比，成本较为合理、使用经济、使用便利、技术适用和市场成熟，具有明显的优势。
低速电动汽车的售价在2－5万元之间，即使没有政府的财政补贴也可以快速地普及推广，百公里耗电量可控制在15kWh以下，每公里用电成本极低。低速电动汽车易于驾驶操纵，适合退休老年人群、家庭妇女等特殊人群使用，停放、充电较为方便，符合大部分中低收入人群的用车需求，是理想的微型代步工具，庞大的电动自行车、摩托车、低速汽车等用户的升级需求构成了规模巨大的潜在市场。
基于低速电动汽车的上述优点，如能合理规范和引导，发展低速电动汽车将带来较为显著的经济效益和社会效益：
1.可以形成规模巨大的新兴产业，带动动力电池、驱动电机等新能源汽车关键零部件产业的发展。
2.可以带动我国充电设施的滚动发展，有利于促进我国电动汽车与充电设施以及之间的良性互动。
3.可以替代高能耗、高排放的摩托车、低速汽车等交通工具，节能减排效果显著；可以成为小型燃油汽车升级换代的主流方向，是我国汽车工业自主创新的重要突破口。
低速电动汽车的优点显而易见，但目前的低速电动汽车产品自身也存在一些明显的缺点，不容忽视。低速电动汽车质量可靠性和污染可控性一般，在使用舒适性和安全保障性等方面与高速电动汽车还存在较大的差距。
低速电动汽车的主要缺点与带来的弊端
在质量可靠性方面，低速电动汽车尽管结构简单、关键部件技术成熟，但产品可靠性不高，与由上万个零部件构成的传统汽车相比，低速电动汽车的结构大为简化。在污染可控性方面，低速电动汽车主要使用铅酸电池，确实存在一定的污染风险。低速电动汽车配置简单，导致动力性能和舒适性能相对较差。在安全保障性方面，低速电动汽车产品的安全配置较低，确实存在一定的安全隐患。
基于低速电动汽车上述缺点，如果不加以技术改进和管理规范就盲目发展，可能会带来如下的弊端：
1.低速电动汽车主要采用低能量的铅酸电池和低功率的驱动电机，技术含量较低，未来的发展可能会带动量的提高，但很难带动质的提升，不利于我国电动汽车行业技术水平的提升。
2.低速电动汽车的普及不利于汽车产品结构的优化，低速电动汽车由于技术门槛较低，一旦无条件放开，众多低速电动汽车生产企业将盲目投资、一哄而上，大规模低水平重复建设不可避免，不利于我国汽车产业的结构调整和优化。
3.倘若将重点转向低速电动汽车，将低速电动汽车作为新能源汽车发展的战略产品，不利于我国汽车产业国际竞争力的提高。
低速电动汽车产品性能、质量上的问题，可以通过制定相应的强制性技术标准、要求企业加以技术改进的方式予以解决；铅酸电池污染隐患的问题可以通过规范回收利用体系的办法来防患。提升低速电动汽车的安全性、可靠性、舒适性等性能水平需要付出相应的成本代价，但改进后的低速电动汽车相对于普通电动汽车依然具有一定的成本优势。
企业发力+管控结合=行业进步
巨大的市场潜力吸引了大量企业开始投资低速电动汽车行业。这些企业良莠不齐，除了部分低速电动汽车、专用汽车生产企业外，大多是电动自行车、电动摩托车等无汽车生产资质的民营企业。这些企业无法满足现有新能源汽车企业准入要求，其生产的低速电动汽车产品也大都达不到现有新能源汽车产品准入的相关要求。
如何对低速电动汽车进行管理，已成为行业管理无法回避、必须正视的一道难题。如果严格按照现行新能源汽车企业和产品准入管理原则，对低速电动汽车简单地采取一刀切的管理方式强制全部取缔，并不符合产业发展实际和市场发展规律；如果放任不管、默许违规企业生产销售，粗制滥造的产品就会充斥市场，必将影响我国新能源汽车产业的健康有序发展。
当前规范低速电动汽车发展，可有力扩大电动汽车的产业规模，通过技术改进也能带动关键技术的产业化，进而促进高端电动汽车的发展，是实现电动汽车产业化的必由之路。对低速电动汽车坚决抑制、强制取缔或者放任不管，都不符合市场的规律。加强管理引导低速电动汽车规范发展，利大于弊，建议有关部门充分借鉴国外政府相关产品分类管理的经验并立足国情，及时构建一套行之有效的管理体系，尽早明确低速电动汽车的分类管理的模式，通过制定相应的技术规范和法规体系加以引导和规范，让低速电动汽车早日成为“新能源汽车界的正式公民”，作为正式的电动汽车计入我国新能源汽车总销量，无疑对我国完成新能源汽车产销目标是有推动作用的。
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