如此推广力度,效果如何?
2013年7月29日,工业和信息化部副部长苏波公开表示,除合肥市、深圳市有一定数量外,由于适用车型少,加上车辆号牌问题未落实,使得其他4个城市新能源汽车推广数量甚少,有的甚至为零。
从全国范围来看,财政补贴力度虽大,却收效甚微。针对“财政补贴政策”的质疑也不断产生。
同济大学汽车学院院长余卓平告诉《瞭望东方周刊》,我国现在采取中央补贴6万元的方式鼓励消费者购买,这并不利于新能源汽车市场开发。“国家贴钱,老百姓未必认为这是好产品。把财政的钱补贴给少数开电动车的人,本身也存在不合理性。”
美国也有新能源汽车补贴措施,但是补贴从车主缴纳的税中扣除。这意味着,如果交不到足够多的税,也拿不到补贴,车主拿回去的补贴其实是他自己创造的价值。美国七八成以上的成年人都买车,因此这一补贴政策对大多数人具有公平性。
余卓平建议,在中国推广电动汽车,不妨尝试新方式,最简单的就是采取类似买房时“低息贷款、每月还贷”做法,从而凸显电动车的成本优势。
地方补贴是否隐含地域歧视
在针对“补贴政策”的各种非议中,有一条颇为引人瞩目,就是“地方发布的补贴新能源汽车目录存在地域歧视。列入补贴名录的品牌基本为本地车”。对此,曾经发布过“补贴新能源汽车目录”的江苏省和上海市相关部门,分别对本刊正面回应了上述问题。
“这确实是现实。中央财政外,各地方政府给予的财政补贴,很容易造成地方保护主义。省级财政补贴配套会造成省级的分割,市一级的财政补贴配套则会造成各市级的分割。”江苏省经济和信息化委员会产业政策处处长缪鸣说,“比如江苏省拿了江苏财政的钱来补贴新能源汽车,肯定要补贴本省车企。”
上海市经济和信息化委员会装备产业处陈海林认为,新能源汽车的地方补贴政策,虽然有地域歧视,但没有那么严重。
“现在外地车,像奇瑞、力帆都进入上海了,可以享受免费牌照的政策。但是,奇瑞因为一些性能参数达不到地方标准,不能享受地方的4万元补贴。”陈海林解释说,目前所有进入上海试点示范的新能源汽车,会根据国家的补贴要求,对其技术特点、价格等进行公开和审核。此外,还会通过第三方检测机构对进入的车型进行检测,看其是否符合上海的“地方标准”。
这一地方标准,据称主要出于安全性的考虑,结合上海的城市特点制定,比如因降水多、防水等级要求较高,城市高架桥多等特点,对车辆加速性能、爬坡性能等要求较高。目前,上汽集团荣威和通用赛欧两款车型已通过上海地标,可享受地方补贴。
翻开上海补贴新能源汽车最新名录,可以发现重庆力帆已然在册。“现在像长安等汽车品牌,也在申请进入上海新能源汽车的补贴名录。只要符合上海的地方标准,就能享受地方财政补贴。”陈海林说。
“新能源汽车起步阶段,确实需要财政补贴这样的鼓励措施,推广积累到一定量,财政补贴必须取消,汽车行业本身已经是充分竞争的行业。”缪鸣说,未来需要的是政府对配套设施建设的扶植。
充电桩为何难寻
徐峰驾驶纯电动车以来,从未在白天给车充过电,总是每晚回家,连接到220V的家用电源充四五个小时。
“充满以后,续航里程能达到80公里。车里动态显示剩余的续航里程,每天开回家通常还有20公里的量。”徐峰说,因为家里有独立车库,他可以方便地解决夜间充电的问题。
对于更多有意向购买新能源汽车的人而言,家庭之外的充电设施是必须的。
在世博区新能源公园,员工孙新告诉《瞭望东方周刊》,公园里的电动汽车2012年底从上海国际汽车城购买后,由他负责将车开到位于浦东的新能源主题公园。
半道上,车快没电了,他听闻浦东有加油站设置了充电桩,却怎么也找不到。车停在路上,想找拖车来拖,也颇麻烦,因为电动汽车要用平板车拖运,几乎折腾了一整天。
“现在公共区域的充电桩还是太少。我工作活动的区域,几乎没有充电桩。”徐峰也认为市区内充电桩的密集度要增加,停车场也可设置一些新能源车的专用车位。一旦跑长途,他希望在高速路上也有充电桩。
据上海经济和信息化委员会介绍,目前在上海市已经建设约1700个充电桩和一批充换电站。问题是其中很多并不是公共充电桩,而是布设在地下停车场或者小区内,在公共道路上很少能找到充电设施。
充电桩等配套设施的缺失,已成为人们购买新能源汽车的最大担忧。不久前,上海为此出台一项政策,鼓励充电设施进入社区、进入单位。眼下,上海市正规划建设一批公共充电桩,将布设在公共道路边、大卖场、商圈、卫生机构等位置。具体数量未定,据预测,上海今年私人新能源汽车数量在1000到2000辆,年内建设的充电设施应在百辆级。
最近,上海还将为“在加油站里增加充电装置”制定相应地方标准,并已进入立项。另据本刊记者了解,国家层面对此已有相应的标准,上海却没有对国家标准做具体实施。陈海林透露,这主要是因为中央和地方之间存在一些利益之争。
充电桩等设施的建设已不存在技术难题,但其布设的过程却颇令政府头疼。“新能源车数量太少,充电桩建设过多会浪费,建得太少又不方便,影响了购买新能源车的积极性。这是一个矛盾。”陈海林说。
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