（湖北省城市客车工程技术研究中心雷洪钧）讨论缘由：（2106.1.16）某专业网站消息：“受主管部门委托，我们正在开展针对部分新能源车型的调研。在2016-2020补贴政策的整体框架下，一些车型的补贴将被调整。”一位不愿透露姓名的中国汽车技术研究中心负责人对某专业网站表示。根据该负责人透露，此次被补贴“开刀”的首款车型，很可能是6-8米纯电动中巴。而“开刀”的方式，很可能是该款车型补贴的再度退坡或取缔。笔者对这个消息进行了批判性思考，供同行参考。
一、对这一消息的理性思考
（1）我想问一下，这个消息的发布，经过某专业网站编辑部高层领导同意没有？发这个消息是什么意图？中国汽车技术研究中心负责人是谁？这个负责人能代表哪一级政府来发布对6-8米纯电动中巴补贴要开刀的信息？
（2）中国汽车技术研究中心会发布对6-8米纯电动中巴补贴要开刀的信息吗？中国汽车技术研究中心会发布会发布“很可能”（ 两次用）类信息的吗？某专业网站发布这个消息前，经过了中国汽车技术研究中心同意吗？
（3）某专业网站发布的这个消息，在网友的帮助下，转发到不同的微信里，对整个行业的发展影响相当大，但其负面影响大于正面。
二、6-8米纯电动中巴补贴2016年退坡幅度分析
工信部等四部门《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》对6-8米纯电动中巴补贴的规定是，满足Ekg<0.25且R≥250公里，国家补贴是25万元。2013年9月15日，工信部等四部门发布的《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》规定6-8米纯电动中巴，可享受中央财政30万元/辆车的购置补贴。这个通知里是要求R≥150公里，但是没有Ekg的要求。通过对两个不同时间节点通知的规定进行认真比较：
（1）2015年度里6-8米纯电动中巴补贴是30万元/辆车的购置补贴，其要求是R≥150公里，而且实际水平是0.25≤Ekg<0.35；
（2）2016年度里6-8米纯电动中巴补贴最高是25万元，其要求是Ekg<0.25且R≥250公里；
（3）2015年6-8米纯电动中巴补贴50万车辆的技术是，(R≥150公里且0.25≤Ekg《0.35》按2016年度里6-8米纯电动中巴的技术要求，其补贴是19万；
比较结论是：2015年6-8米纯电动中巴补贴50万的车辆，其技术水平不提高，其在2016年补贴是17万，其退坡的绝对幅度是（50万元减17万）为33万元，相对幅度是46%。不是一些媒体解读的30%的退坡幅度。
三、到2015年底规划是50万辆，实际上只完成37.90万辆，没有完成任务
2015年，我国累计生产新能源汽车37.90万辆，同比增长4倍。其中，纯电动商用车生产14.79万辆，同比增长8倍。，但是到2015年底规划是50万辆，实际上只完成37.90万辆，没有完成任务。
1）完成37.90万辆是产业链上游企业不懈努力的结果。2015年我国政府推广新能源汽车激励政策不断出台。尤其是《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》和财政部发布的《关于完善城市公交车成品油价格补助政策加快新能源汽车推广应用的通知》（财建[2015]159号）中提出，6-8米纯电动公交车，可享受4万元/辆/年的运营补贴。补贴政策有一定的影响力，产业链上游企业不懈努力，克服重重困难，功不可没。
2）6-8米纯电动客车技术相对成熟，对运行环境相对友好。我国新能源汽车研究和开发已经20年了，困难重重。客车企业为我国新能源汽车发展作出自己的贡献，坚持不懈的投入，长期没有回报。终于在6-8米纯电动客车技术取得了可喜进步和成绩。37.90万辆中，6-8米为主的纯电动中巴比例相对较大，说明我国新能源汽车，尤其这个类型客车，其技术的先进性、可靠性、经济性、安全性已经走到了世界前列。
四、保持补贴政策的连续性和稳定性是第一位
《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》和财政部发布的《关于完善城市公交车成品油价格补助政策加快新能源汽车推广应用的通知》（财建[2015]159号），还没有开始执行，一些专家和媒体就开始不负责任的发布，新能源汽车补贴政策又改变了的言论，其意图是什么？值得思考。
关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》等国务院有关部门发布的文件，给行业的发展给了一个定心丸。整个产业链开始步调一致有序的向前发展。由于政策贯彻上滞后性，实际上许多人对新能源政策理解和解读不到位，如：生产组织上有些“乱”象，上牌过于集中，动力电池供应不到位等。
五、6-8米纯电动目前没有可以压缩的成本空间
某专业网站报道说，6-8米的纯电动车型，目前在国内客车企业的普遍造价却只有45万-50万/台，且根据装电量不同，成本可再做灵活调整。因此，这一车型在大批量推广后带来的种种问题，俨然是补贴漏洞直接引致的结果。下面，我给予回答：
（1）客车企业前期研发和开发投入大量人力和物力，这些投入短期是收不回来的。某专业网站报道说，客车企业普遍造价却只有45万-50万/台。而企业实际上不仅仅是造价；接下来，销售服务成本的付出是多少？客车企业心里没有谱，这个车技术上基本成熟了，但是要完善的地方多的是，这些要求客车企业必须要加大投入。
（2）国家机制补贴基本到位，地方补贴机制建设刚刚起步。车辆上了牌，是企业实现了销售，但是国家补贴也不可能及时到账，1个季度后能到位是已经不错了；地方补贴什么时间到位？半年或一年？有谁说得清楚。客车企业必须加大财务成本。
（3）《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》对技术要求提高了许多。客车企业必须加大科研力度，要克服许多想不到困难。加大资金投入力度。
（4）要把客车的安全保障水平提高到一个新的水平。客车企业必须要投入更多资金，采购先进设备和设施。
六、新能源客车推进应用困难重重，客车企业进行商业模式创新
某专业网站报道，部分整车企业或和整车企业存在关联的运营商，通过自行注册运营公司购置本企业车辆，骗取国家和地方补贴。我问一下，这里面有什么错吗？
注册运营公司是合法的，运营公司与客车生产企业是两个公司。运营公司买客车企业生产的车辆违法了没有？这是商业模式的创新，推动了我国新能源汽车应用步伐，这是骗取国家和地方补贴吗？
七、结论
6-8米纯电动中巴补贴2017年再退20%是既定政策。前面已经分析，2016年6-8米纯电动中巴补贴已经在2015年基础上退坡46%，不是30%，2017年又在2016年基础上在退坡20%。
综合上面的其分析，其结论是，目前6-8米纯电动中巴补贴的既定政策在2016年没有可以再度退坡或取缔可能性。2016年6-8米纯电动中巴一定是一个冲量产品。
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