2014年12月26日，财政部、科技部、工业化信息化部和发展改革委联合发布《关于公开征求2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策意见的通知》（以下简称“意见稿”）。意见稿指出，四部委2016年后在全国范围内开展新能源汽车推广应用工作。根据通知，2016年-2020年我国新能源汽车推广范围拟全面扩大，中央补贴实行全国普惠。
新旧政策对比：2016-2020年新能源汽车推广范围扩至全国
电动汽车资源网记者查阅2013年出台的《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》，其中指出，依托城市尤其是特大城市推广应用新能源汽车，重点在京津冀、长三角、珠三角等细颗粒物治理任务较重的区域，选择积极性较高的特大城市或城市群实施。《通知》同时列出了示范城市或区域应满足的新能源汽车推广量等条件。此后在2013年11月和2014年1月，四部委分两批先后发布了新能源汽车推广应用城市名单，共31个城市和9个省城市群共88个城市进入2013-2015年新能源汽车推广范围。其余没有进入新能源汽车推广应用名单的城市消费者则无缘中央财政补助资金。
而本次的《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知（征求意见稿）》指出，“四部委在全国范围内开展新能源汽车推广应用工作，中央财政对购买新能源给予补助，实行普惠制。”这即意味着，2016年后，新能源汽车推广应用或将不再区分是否为示范城市，全国范围内消费者只要购买新能源汽车，就可以获得中央财政补助资金。
新政带来的机遇：国内新能源汽车市场将显著扩容
中央财政补助资金惠及全国，必将带动更多地区加入到新能源汽车推广中来，补贴资金也将刺激消费，国内新能源汽车市场将显著扩容。得益于政策驱动和购车补贴，以及新能源车技术逐渐成熟，我国新能源汽车在2014年获得井喷式发展。根据中国汽车工业协会2015年1月2日发布的统计数据，2014年新能源汽车销售74763辆，比2013年增长3.2倍。2015年，鼓励新能源汽车发展的政策将来的更“猛烈”，有业内人士预计，2015年我国新能源汽车销量将超过10万台。中汽协常务副会长兼秘书长董扬在接受国内媒体采访时曾表示，“按照现在这样的发展速度，即便（国内新能源汽车累计产销量）2015年达不到50万辆，到2016年基本上就能达到了。”
新能源汽车终端消费需求扩容将进一步带动新能源汽车产业链尤其是动力电池、电机、电池管理系统等中上游企业的发展，同时对电动汽车充换电设备供应商及建设运营商产生深远影响。
机遇中的挑战：产能、技术、人才
（一）市场扩容了，产能可以跟上吗？
刚刚过去的2014年，我国新能源汽车市场在多重政策刺激下逐渐“苏醒”，然而产能不足却使新能源车企未能充分地享受这场“盛宴”。受制于电池产能的瓶颈，国内新能源乘用车销量冠军比亚迪秦自2013年12月上市以来一直处于供不应求的状态。根据媒体公开报道，2014年比亚迪秦插电式混动车共售出14747辆，仍有约8000辆未交付订单。此外，走纯电动路线的北汽新能源同样存在产能不足的情况。在新能源市场因政策刺激而出现订单激增的大背景下，产能不足成为各新能源汽车制造商的普遍“痛点”。
2016年后，国内新能源汽车市场将再度扩容。届时，各新能源车企产能可以跟上吗？比亚迪铁电池深圳基地已于2014年12月30日落户深圳坑梓工业园，2015年建成后比亚迪铁电池总产能将达每年10G瓦时；2014年12月23日，北汽新能源青岛莱西生产基地厂房钢架结构正式完工，预计2015年即可投产，产能可达5万辆。比亚迪和北汽新能源已开始着手解决产能不足的问题，那么其他新能源车企呢？如果不提前规划做好准备，恐怕要重蹈2014年产能不足的覆辙了。
（二）消费者想买了，技术能保证有好的新能源汽车产品吗？
技术依然是新能源汽车发展的重头，何况我们还怀揣着靠新能源汽车“弯道超车”的梦想。当消费者想买新能源汽车了，技术能保证有好的产品吗？作为新能源汽车的“心脏”，动力电池在新能源汽车产品性能中扮演着重要角色。国联汽车动力电池研究院院长卢世刚在百人会发言时指出，我国动力电池技术先进性和可靠性竞争力不强，磷酸铁锂动力电池产品在比能量、高低温特性、可靠性、经济性方面明显低于国外采用三元材料动力电池的技术水平。在新能源汽车技术领域，我们依然任重道远。
（三）新能源汽车企业要招研发人员了，大中院校有相应的人才输出吗？
做汽车是一个系统工程，人才是发展汽车产业的关键。这在新能源汽车领域也同样适用。新能源汽车企业要招研发人员时，大中院校有相应的人才输出吗？据电动汽车资源网记者了解，目前我国开设新能源汽车专业的院校还不多，即便有相关专业也面临教学与产业现状脱轨甚至缺乏教材等问题。这对我国新能源汽车的快速发展将是极大的挑战。
历史的机遇稍纵即逝。科技部部长万钢近日在百人会发言时表示，“我们中国的新能源汽车产业和市场都迎来一个前所未有的发展机遇期。机遇同样是挑战，机遇期同样是一个窗口期，抓住这个窗口这个机遇就是你发展的机遇，度过了这个窗口，那你就丧失了机遇，可能就是挑战。”想在我国新能源汽车发展机遇期分一杯羹的企业，是时候该努力准备了。
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