今年以来，汽车行业反垄断调查一直为行业所关注。而随着几个处罚大单的开出，反垄断也进入了高潮阶段。但国家主管部门这次似乎并不是仅仅是希望行使一次监管权力，更希望通过更加合理的政策和法规，用市场化的手，根治汽车行业的垄断问题。
继六月底推出征求意见稿之后，昨日交通部领衔的国家十部委联合下发《关于征求促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》（以下简称“《指导意见》”），直指汽车售后垄断。
除旧病，立新规
纵观《指导意见》，它要解决的核心问题主要体现在两个方面：
第一，打破汽车售后服务维修零部件供应垄断和维修服务阶段性垄断。
由于整车生产企业和经销商的强势地位，4S店在售后零部件上一直是正规零部件的唯一供货渠道，具有零部件供应的垄断性地位。定价权掌握在整车生产企业和经销商手里且政府监管失位，这就导致售后零部件价格的居高不下。
另一方面，整车生产企业和经销商通过“保修期”的概念，“强制”要求新车用户必须在4S店进行维修和保养，从而导致用户在保修期内丧失了维修和保养的自由选择权。而且，即使在保养期过后，因为配件渠道单一，很多质量问题也必须要到4S店进行维修。
第二，社会化汽车维修企业管理缺失，目前呈现出小、乱、差的整体形象，难以满足用户的汽车维修服务品质需求。
除了4S店之外，国内目前的社会化维修企业主要是以个体化经营为主。由于缺乏管理和人才匮乏，这一企业群体呈现出小、乱、差的整体形象。而由于中国汽车市场增速过快，汽车用户对汽车产品的品质和维修没有较全面和正确的认识，很多消费者在遇到质量问题时，没有基本判断，在社会化维修企业处得不到十足的品质信心，被迫只能进入看起来相对正规的4S店进行维修。
应该说，以上两大核心问题，正是目前国内汽车维修发展止步不前、难以让用户感到满意的痛点。而《指导意见》对此把握比较精准，提出了多方面的解决指导思路。其最终的发展目标，是保证整个汽车维修的更加自由化、高效化、便捷化和公平化。让整车厂家、零部件经销商、维修企业、消费者实现真正的多方共赢。
对于4S店售后维修中的垄断现象，《指导意见》明确指出：
1.限制滥用汽车保修条款，保障消费者维修选择权；
2.建立实施汽车维修技术信息公开制度；
3.破除维修配件渠道垄断；
4.依法加强维修市场监管。
以上四点，分别从破除维修零部件供应垄断和服务阶段性垄断上做出了明确规定，基本上扫除了汽车生产厂家和4S店利用自己的强势地位，通过垄断获取利益的可能。而对社会化维修企业的小、乱、差问题，《指导意见》则指出：
1.鼓励连锁经营，促进市场结构优化；
2.鼓励规模化发展，提升资源配置效率；
3.鼓励专业化维修，提升业态发展水平；
4.鼓励品牌化发展，充实行业内涵；
5.促进行业安全发展，筑牢行业发展基石；
6.推广绿色维修作业，促进行业可持续发展。
这六点中，前四点是对社会化汽车维修企业发展的政策支持，后两点则是对它们提出的要求。在发展过程中，汽车维修企业在提升专业水平和服务之外，还必须要确保安全和环保。
从整体上来讲，《指导意见》的出台，对于国内汽车维修行业的改革和创新提出了全面的解决方案，而这些解决方案最终是否能够真正改变现状，则需要强有力的执行力作为保障。改革就意味着对现有利益分配的打破。而现有既得利益者为了维护现状，必然会有相应的对策，这就对政府的执行力提出的挑战。
虽然《指导意见》是由十部委联合发动和公布，但这也是执行力不到位的隐患：如果政策执行不到位，最终将由谁来负责？有激进派的评论人士认为，《指导意见》的发布，只是某些部门对汽车行业管理的一种主权宣示。这种观点虽然未必完全正确，但也正是我们的担心所在。
谁的机会？
如果《指导意见》最终能够完整实施，它将会对汽车维修行业乃至整个汽车产业生态圈，带来怎样的影响？车云菌认为，至少有以下几点值得我们思考和关注：
第一，对4S店的生存提出了挑战。众所周知，4S店的利润来源中，售后部分占有较大比例。而4S店目前维持这一部分的利润，主要是依靠垄断和相对专业来维持的。当其垄断地位被破除，而同时社会化汽车维修企业的技术和服务水平都得以提升，那么4S店的售后维修利润必将会被压缩，这势必对4S店的生存提出了挑战。这种挑战的结果最终会向两种方向发展：
其一是4S店在保持自身专业化的优势基础之上，降低维修价格，提升服务水平，以高质量的维修整体品质，来让用户主动买单。这种情况下，4S店和社会化汽车维修企业就形成了绝对竞争的局面；
其二是4S店集团拥抱改革，主动改变当前的4S店经营模式，将整车销售、二手车销售、售后维修保养进行拆分和重组，分别形成更加扁平化更具效率的业务分支。整车销售由单店销售一个品牌变为超市式模式，降低成本的同时提升销售效率；售后维修部分则转变成为多品牌服务的专业维修厂，独立运营和发展。
第二，促进独立品牌的维修企业做大做强。在政策支持下，一批具有技术实力、资金实力和现金经营管理理念的汽车维修企业将会脱颖而出。它们将成为未来汽车维修市场的主力军。而在这些企业中，除了当前独立的汽车维修企业之外，以上提到的一些由大型4S店集团建立的汽车维修企业和品牌，也是一股不可忽视的力量。
第三，汽车维修业务电商将可能成为一个新的创业和投资热点。近年来，汽车维修和保养业务电商，因为维修专业水平和零部件供应垄断所限，业务范围只能圈定在保养和一些简单维修上。而随着汽车维修行业改革的深入，汽车专业零部件的供应将变得更加容易和及时，发展欧美式大型电商将成为可能。同时，社会汽车维修整体水平的提升，哪些为链接汽车维修企业和消费者的电商平台，在操作上也将变得更具可行性。
第四，高端维修将会变得更具价值。随着汽车行业整体水平的进步，全社会的汽车维修水平因此却发生了退化。很多核心零部件出了问题，往往需要更换整个总成才能解决。而将来，汽车维修将会逐步回归到精细化、高端化维修上来，它们的价值也将会再次体现。
第五，引发汽车行业整体发展的创新和改革。汽车维修服务水平的提升和价格的下降，将会进一步促进汽车零部件产业的发展，改变整车生产企业的利润来源格局。这将促进整车生产企业进一步优化成本结构，被迫具有技术研发改革的动力；汽车维修整体专业水平的提升，还将会促进全社会对汽车技术的掌控进入一个新阶段，这最终会反哺到汽车企业，促进汽车行业的研发和生产水平的进步。一个国家汽车工业水平的提升，绝不仅仅是汽车产业所独立左右的，它必须要建立在全社会的汽车知识水平的基础之上。而汽车维修业的开放和升级，正是这一基础的来源和契机。（转载自车云网 作者予墨Auto）
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