6月5日,记者在中国电动汽车百人会上了解到,随着我国新能源汽车市场规模的扩大,破除地方保护成为新能源汽车持续发展的需要,以补贴推动市场发展的政策也在一定程度上导致了地方保护,阻碍了统一市场的建立。
企业推广政策受限制
据介绍,目前中央政府财政补贴加地方政府配套补贴,是我国新能源汽车鼓励政策的显著特点,这一政策有力推动了新能源汽车市场的快速发展,同时也激发了地方政府肥水不流外人田、尽可能将两项补贴都留在本地的欲望。
数据显示,地方保护直接导致全国70%的地方市场外地新能源汽车难以进入。据了解,地方保护的形式非常多,比如,强制要求外地企业在本地设厂,并配套采购一定比例的本地零部件,而且各地出台的政策都是适合本地企业特点的补贴标准及技术标准,这些标准多与国家标准不一致。
有企业代表称,全国有88个新能源汽车推广试点城市,企业甚至要制定88套不同的推广政策。而且一些非补贴性政策也是优惠本地企业,限制外地企业。
与会专家表示,在地方保护的网中,每家企业似乎都是得利方,但更是受害者。这种做法导致市场调节失衡,阻碍技术进步和创新,同时也侵害消费者的选择权。
新能源汽车进入受阻碍
当前,企业进入到每一个城市推广新能源汽车都要研究当地政策,特别是补贴政策,这给企业带来很大压力。
专家称,现阶段应加强新能源汽车政策的顶层设计,政策要抓主流,细节问题应该由地方和消费者考量。同时政策制定也要坚持透明和民主的原则。
而从产生地方保护的根源来看,应积极加快推进财税制度改革,基本原则是平衡财权和事权,如果让地方治理汽车社会的问题,又不给提供充足的资金,是不可取的。基本的原则应该是税收取之于车,用之于车。使用环节的税应高于生产环节。
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