尽管不久前出台的针对插电式混合动力汽车的地方补贴政策被认为存在明显的地方保护嫌疑，但不可否认的是，上海仍然是中国最开放的新能源汽车推广城市。4月22日，在合肥市政府和中国汽车技术研究中心主办“2016中国新能源汽车推广应用高峰论坛”上，上海市新能源汽车推进办公室主任刘建华自豪的宣称“竞争是上海新能源汽车推广的灵魂”。
上海市新能源汽车推进办公室主任刘建华
目前，33家车企的64种新能源车型可以获得上海市的财政补贴并享受免费沪牌等各种优惠政策。在上海市已经销售的新能源车型中，本地车企的产品占28%，外地车企占72%。外地车所占比例远远超出中央政府的要求。为了破除各地的地方保护，此前，中央政府要求各地销售的外地新能源车比例不得低于30%。
进口的宝马i3和特斯拉在上海也可以获得免费沪牌。目前，一张上海车牌的拍卖价格达到8万元左右。上海对于进口新能源车型的优待一度遭到质疑，有车企和消费者认为这不符合中国政府扶持本土品牌的初衷。不过，上海市经信委有关负责人表示，对进口新能源汽车提供免费牌照，并非无限制放开，而是有一定的时间和数量限制，进口新能源汽车肯定不会占新能源汽车的主流。
不过，上海不久前公布的《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法(2016修订)》损害它此前的开放形象。该办法规定，插电式混合动力乘用车可以获得补贴2万元。但符合发动机排量小于或等于1.6L、混动模式下百公里油耗小于或等于5.9L、邮箱容积小于或等于40L等条件的，还可以再获得1.4万元的补贴。按照这个规定，目前能够获得额外补贴的车型只有上海本地企业上汽荣威的插电式混动车。这个规定被视作地方保护，遭到普遍批评。
尽管如此，上海市仍然是最开放的新能源汽车市场。相比而言，北京市仍然拒绝为插电式混合动力汽车提供补贴。而且，北京市新能源汽车推广部门从未公布过本地新能源车品牌和外地品牌的市场份额数据。《北京日报》2015年7月24日的一篇报道称，2015年上半年，北汽新能源在北京市场的占有率高达66%。
由于对所有车企的各种类新能源汽车都敞开大门，尤其是插电式混合动力汽车，再加上三级补贴（国家+上海市+部分区）的优惠政策，上海获得了较高的新能源汽车销量。刘建华说，从2013年到2015年，上海市共销售新能源汽车57666辆，占全国总量的15%。其中，2015年销售46507辆，同比增长4.37倍。
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