数据显示,今年前三季度北京共推广新能源汽车2.32万辆,位居全国应用推广城市前列。记者采访调研时发现,北京市在传统资金补贴边际效应递减的情 况下,运用多种手段加速推广,结合控车、路权、收费等各项交通、环保政策,力求形成新的长效推广力量,同时加强新能源汽车软环境建设,让新能源汽车推广的 “接力棒”顺利交接。
新能源汽车持续热销
北京市新能源汽车发展促进中心主任牛近明近日表示,到今年9月份北京市在出租、环卫、公交、物流、驾校以及私人领域推广新能源汽车总量2.32万辆。
记者从北京新能源汽车市场销售量最大的北汽新能源公司了解到,今年前三季度,该公司销售新能源汽车11247辆,较去年同期激增9倍。在今年10月最新一次新能源汽车指标配置当中,个人指标申请并最终获得指标的数量达到17150个,创下去年以来的新高。
对此记者在新能源汽车销售一线了解到,新能源汽车在北京销售火爆,甚至出现部分品牌一车难求,有人用燃油车指标购买新能源汽车的现象。
与去年同期相比,目前消费者购买新能源汽车实际支出有所增加,但是自发购买热情不减。以一辆北汽新能源的E160EV为例,在政府、企业补贴下降不少的情况下,其目前到手价格已经较去年同期增加3-5万元。
总体来看,对新能源汽车的资金补贴边际效应,正在随着补贴标准降低而下降。根据未来补贴降低的节奏,2017年比2016年降20%,2019 年比2017年降40%。新能源汽车销售机构“联合电动”工作人员杨红杰对记者说,以后每年消费者买电动汽车都要多花一两万元甚至更多,但是从目前北京市 场的热销现状看,自发购买热情已经替代了原先补贴的刺激。
根据北京市2013年出台的《北京市小客车数量调控暂行规定实施细则》,2014年-2017年新能源车指标按2万、3万、6万、6万的数量渐进式增加配置,这也意味着明年北京推广数量可能再创新高。
从“重补贴”转向“重政策”
在资金补贴边际效应逐减的情况下,北京新能源汽车推广应用方向正在从“重补贴”转向“重政策”,即以控车、道路通行,以及未来可能实施的拥堵费、碳交易、搭配销售等交通、环保政策,在补贴减少后形成新的推广力量。
北京市科委新能源与新材料处处长许心超说,现在新能源汽车发展实际上仍处于摸索期,当下因为经济下行压力大,很多地方政府没有财政支持。因此北京现今和未来都要通过“重政策,轻补贴”的方向加大推广。
其一是结合北京的城市特点,以交通政策加大推广力度。中国汽车工业协会副会长兼秘书长董扬认为,目前北京、上海国内一线城市对传统燃油汽车限 购、限行、限牌等行政政策,恰恰是新能源汽车推广发展的一个主要原因之一。他表示,未来越来越多的国内大城市将面临交通压力,因此对传统燃油汽车的限制, 将在客观上成为新能源汽车发展的一个便利条件。
今年,北京已经对新能源汽车采取不按牌号限行的政策。根据上述北京市控车政策,到2016年汽油车摇号指标将从今年的12万个下降至9万个,交通政策对于新能源汽车的推广作用还将加大。
其二是结合北京环保政策加大推广力度。许心超表示,未来北京将对传统燃油汽车征收拥堵费、排污费,而新能源汽车将适当得到优惠政策,这将成为新能源汽车发展的不可复制的内在动力。
其三,专家认为未来北京等大城市可能还会尝试碳交易、搭配销售等做法。中国汽车工业协会副秘书长许艳华表示,我国已经制定计划,到2020年实现平均单车耗油量5升的标准。在这种油耗管制下,要运用积分和交易等手段,对车企生产低油耗新能源汽车进行鼓励。
此外,还有专家提出在北京等大城市实施汽车“搭配销售”的模式,借鉴的是美国目前加州推行的模式,即企业生产传统燃油车需搭配销售一定数量的新能源汽车。
重视培育新能源汽车软环境
与“重政策、轻补贴”并行的是,业内专家认为,未来还需要对推广政策做出长期的、可操作的、边际效应较强的安排,防止政策一股脑全部用完,达到内生的长期刺激推广作用。与此同时,要利用政府的资源和推动力,加强对新能源汽车使用软环境的培育。
许心超表示,北京出台的政策不会“过度”,未来会注重出台政策的边际效应。“在北京,新能源车不限行、停车不收费、未来不收拥堵费等政策,将来会一年一年地出,一年都出了消费者就会觉得力度不够了。”许心超说。
与此同时,北京正在从政府层面加强新能源汽车软环境建设,提升推广应用内生动力,对推广进行全面加速。
从增加企业动力看,北京目前正在加强整体商业环境的建设。对此记者采访时发现,除了交通、环保方面的政策,北京正在加强商业运营政策,培育新能源汽车软环境。
许心超说:“现在需要建设新能源汽车的生态环境,如公共充电桩运营商现在充电赚不了钱,要让他从其他地方赚回来,其中包括餐饮等服务业,还可以推动租车业。这样才能优化消费者的体验,增加这个行业发展的内生动力。”
从协调政府与市场关系看,北京正在提高政府的服务属性,加强企业和个人的对接。“我们政府部门要做的,是将新能源汽车的大数据提供给社会,比如说哪里车用得多,哪里有需求,电网就要去哪里扩容建桩。”许心超说。
对此,记者在北京看到,为了加强对小区物业建设充电桩的支持,北京市加强企业和消费者的对接服务,建立了自用充电桩报装平台。北京居民的报装, 可以通过北京市住建委的平台推送到物业公司,整个沟通过程将越来越透明。除此以外,北京还在推动移动充电车服务,这对老旧小区、车企、酒店等应用场景都是 创新,也是梯次利用电池的表现。
从增加消费者动力看,也有专家对北京利用市场规律加大消费者积极性提出建议。
电动车辆国家工程实验室副主任、北京理工大学教授林程认为,在一些软环境培育上可以利用市场规律来提高私人购车的积极性。比如在充电上,目前在夜间电网消耗低谷时,如果采取夜间充电免费政策,可能既会 让个人购买新能源汽车增加积极性,又把夜间相对过剩的电能使用了,这可能比纯靠公共领域和公务领域设定目标强制推广效果要好。
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