行业近况
交通运输部、财政部和工业和信息化部三部委联合下发《新能源公交车推广应用考核办法(试行)》,要求进一步加快新能源汽车在公交领域的推广应用,促进公交行业节能减排和结构调整。
评论
预计2020年新能源客车在公交车中的占比在60%以上。我们测算北京等要求最高的十省市公交车占全国保有量的比例在50%左右,而安徽等六省公交车占全国 保有量的比例在20%左右,剩余省区市的占比在30%。按照该比例,我们测算出2015~2019年新能源公交车占全国销量的比例应大致不低于28%、37%、45%、54%和62%。
该考核办法可以让新能源客车的购买更符合自然更新的规律。由于2016~2020 年的新能源客车补贴政策在2017年和2019年各有一次20%的退坡,因此在现有补贴政策下,很有可能导致各地在2015年4季度、2016年下半年和 2018年下半年突击采购,从而导致新能源客车的需求出现大幅波动,不利于新能源客车及其产业链有效组织生产。在该考核办法下,要求随着新能源客车补贴政 策的退坡,新能源客车在各地公交车中的占比要稳步提升,在补贴退坡前突击采购的情况有望得到有效遏制。
以行政的力量确保新能源客车需求,坚定整个产业链降成本的信心与决心,让客车供需双方共同分担降成本的风险。随着2017年和2019年的两次20%补贴退 坡,如果整个新能源客车产业链降成本的速度低于补贴下降的速度,则有可能各生产企业在大量投入研发费用后不能获得相应的订单,客车运营企业重新采购传统柴油机客车。在此考核办法下,实际上将降成本的不确定性强制性地由客车供需双方来承担,未来如果补贴退坡而成本不能随之下降,客车企业可以选择涨价来维持合理的盈利能力。
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