政策或引“连锁反应”
随着我国经济进入新常态，汽车行业也已进入平缓期，销量呈“环比下降，同比呈小幅增长”状况，但新能源市场却已然进入生机勃勃的“春天”，并保持着迅猛发展态势。与此同时，基础设施的不足已成为制约新能源汽车发展的主要瓶颈。
中 国汽车工业协会最新统计分析显示，今年5月，乘用车共销售160.93万辆，环比下降3.57%，同比增长1.20%，1～5月，乘用车共销售 858.32万辆，同比增长6.36%，比1~4月回落1.31个百分点。另据工信部公布的数据消息，今年前5个月，我国新能源汽车累计销售3.83万 辆，同比增长173%；累计生产5.36万辆，同比增长近3倍。其中，5月份，我国新能源汽车销售1.09万辆，同比增长192%、环比增长30%；累计 生产1.91万辆，同比增长亦近3倍。
而根据相关统计，截至2014年底，我国新能源汽车的保有量近10万辆，已建成3万多个充电桩，电 动汽车与充电设施的配置比例超3：1。这就意味着，根据目前新能源车月均销量，我国需要在补齐既有2/3缺口的同时，再于今年底前新建至少8万根充电桩， 才能基本实现1：1的配比。充电桩投建刺激政策的出台，已然千呼万唤。
“示范城市针对基础设施建设出台相关政策对新能源产业发展大有裨益，而这类也极具推广性。细数该类政策作用的话，首先是促进社会资本的注入，其次是提升该地区新能源产品的市场接受度，从而带动整个行业的快速发展。”殷承良表示。
目前，在市场走高的状况下，由于各地扶持政策的差异等原因，各示范城市的新能源发展状况极不均衡。三大示范城市关于充电桩扶持政策的接连出台，或将改写这一局面。
2014年11月，工信部曾公布新能源汽车推广应用城市（群）的新能源汽车推广情况和配套政策出台情况。
2013 年1月至2014年9月底，39个推广应用城市（群）88个城市累计推广新能源汽车3.86万辆，而按计划，2013年至2015年，这39个推广应用城 市（群）88个城市应累计推广新能源汽车33.6万辆。一年半的时间内，推广进度仅为原计划的十分之一。另据媒体报道，今年3月下旬，在第二季中国新能源 汽车政策学术沙龙中，曾有嘉宾透露，在全国88个试点城市中，当时近一半推广数量为零。
根据相关统计，在这些城市（群）中，目前仍有近 30个城市未出台相关补贴政策，其新能源车型推广数量亦寥寥无几。殷承良表示：“毫无疑问，有关基础设施建设的政策出台，对新能源的销量将起到一定程度的 拉动作用。虽然效果未必立竿见影，但至少会在很大程度上拉动消费者的积极性，从而带动新能源车尤其是纯电动车的销量。”如此，对于未制定任何地方政策的推 广应用城市（群）来说，地方政策的出台亦很有可能引起销量突破。
此外，该项政策意为促进社会资本注入基础设施建设，对地方政府而言并无利 益损失，相比地方补贴政策，该政策推广的可能性会更大。此前，上海预致汽车咨询有限公司总经理张豫曾对记者表示：“对于没有新能源车制造生产的城市而言， 地方政府对新能源车示范补贴是非常不热衷的。原因很简单，没有人愿意拿地方财政去补贴其他城市的企业。”而针对充电桩的鼓励政策就不存在这一隐忧。
“上海、广州与北京市关于充电桩投建鼓励政策的相继出台，必将引起其他示范城市的‘连锁反应’。该政策将促使各个城市形成新兴产业，并在助力地方政府完成推广任务的同时，吸引外来投资。”殷承良说。
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