近日，北京市制定出台电动汽车充电服务费上限收费标准，自6月1日起，充电服务费按充电电量收取，每千瓦时收费上限标准为当日北京市92号汽油每升最高零售价的15%。各经营单位可在不超过上限标准情况下，制定具体收费标准。按照目前北京市92号汽油6.67元/升的价格，充电服务费上限约为1元/千瓦时。
此消息一出，各种“义愤”之声不断，有观点认为电动车发展尚处于培育期，此举会浇灭消费者对电动汽车燃起的购买热情，更有甚者认为其无异于杀鸡取卵。
然而，抛开各种“空谈”的言论，让我们认真分析电动汽车的充电成本和消费者的切身利益，制定充电服务费上限的做法其中利害不辩自明。
一味的强调电动汽车的充电费用低廉和充电服务的免费，其实并不一定有利电动汽车推广，对消费者也不见得利好。
充电其实不简单
电动汽车通过充电桩充电其实并没有人们想象的那样简单，除了表面上人们看到的充电桩外，还有供电服务和电网改造、公共充电桩的建设成本和资金成本，以及售电服务、充电信息服务和设备后期维护等诸多工作和建设运营成本。充电服务费正是针对这一系列的充电服务所收取的费用。
此次，北京市出台的电动汽车充电服务费上限收费标准，只是针对营业性的公共充电桩，并不包括电动汽车用户个人的自用充电桩。
在自用充电桩建设中，这部分充电服务费用已经由消费者在充电桩建设费用、车企的汽车销售费用和国家补贴中进行了相应的扣除和减免。因此，用户在自用充电桩进行充电时，目前并不收取充电服务费。
而对于目前正在大力建设的营业性质公共充电桩，由于无法明确车辆使用对象，故无法从特定车企和用户中提前扣除费用。尽管在小范围的示范公共充电桩使用中，这笔费用尚可由政府或相关企业垫付，然而作为政府或企业充电桩的投入建设，几千个甚至上万个充电桩所产生的应用服务费用将成为财政和企业的巨大负担。
同时，充电服务本身作为一种劳动，如果不能带来相应的利润，也难以吸引更多企业和个人参与到社会公共充电体系的建设中来。单纯由政府财政来搭建、支撑整个充电网络，不仅效率和精细度难以得到保证，而且会形成对社会相对富裕阶层、有车一族的逆向补贴。
就北京市来说，在只有几百个公共充电桩，不足千辆电动汽车的时候，这种逆向补贴还不明显。但是，按照北京市公布的公共充电桩建设规划，2017年公共充电桩达到7000多个，电动汽车达到20万辆的时候。如果没有充电服务费作为合理的成本支撑和对投资回报的保障，不仅规划难以完成，而且还将带来财政分配的失范。
因此，充电服务费收与不收不是问题的核心，究竟收多少才是问题的关键。要回答这个问题，需要从充电桩建设使用成本和消费者承受能力两方面进行分析。
充电桩背后的成本
充电桩建设和成本回收是一个先期投入大、回报周期长，但后期收益相对稳定的项目。为了吸引社会资本参与到充电桩的建设和服务中来，不仅需要政策上的扶持，更需要利润形成机制和稳定的预期收入作为保障。
此次，北京市出台的电动汽车充电服务费上限收费标准，其实这只是规定的是最高限价，而不是对实际充电服务费定价。是对目前公共充电桩缺乏、充电服务企业相对集中，难以形成充分的市场竞争的情况进行市场规范化管理。
一方面保证了消费者的利益不会因充电服务企业的垄断经营而受到损害。另一方面，也保障了社会资本参与，使充电桩建设和服务的盈利达到预期。
那么，建设和维护公共充电桩到底需要多少钱呢?按照目前已建成的慢充充电桩和快速充电站的建设成本。可以大致进行测算：
根据北汽新能源汽车公司提供的充电桩数据，充电机设备(即充电桩)的成本并不是很高，一个慢充充电桩的设备成本在3000元左右，40千瓦功率的一个快充充电桩的成本在5万元左右。
其次，整个电路改造、电网增容、远程计费、远程数据通讯等费用，在整个用电负荷不超过电网原有负荷的情况下，平均建设一个慢充充电桩的相关安装成本约为1万元，而一个快速充电桩的相关安装成本在3万元左右。
最后，充电桩的充电信息服务和设备后期维护费用大约每台充电组装一年的运营维护成本在1000元左右。
但是，如果充电桩安装的线路铺设需开挖市政道路，或由于进行大规模的充电桩建设，使得用电负荷超过原有区域的电网负荷，那么还需要增加更多的成本。按照相关电力部门、市政部门的公开价格，仅开挖支路路面(两层沥青面层)的费用就约500元/平方米，小区内的水泥方砖路面每平米的费用约200元/平方米。1千米的10千伏电网线路和设备改造成本近10万元。
即使忽略掉停车位的土地租赁成本和资金成本后，如果大规模建设充电设施，一根慢充充电桩的建设和维护成本高达近2万元，而一根快速充电桩的初期建设成本则高达近10万元。
在目前电动汽车尚未普及、充电需求少、设备闲置率高的情况下，即使按照上限每千瓦时收取1元充电服务费来计算，充电桩的建设和投资依然难以吸引投资者。
按照一个快速充电停车位一天有效服务5辆车，共受电100千瓦时，每年的充电服务费只有约3.6万元，成本回收期长达三年，5年年均资金回报率为16%。
而慢充充电桩按照每天服务1台车辆，日售电15千瓦时计算，每年的充电服务费约0.55万元。成本回收期长达3年7个月，5年年均资金资金回报率仅有7.5%。
中金投资的分析人士表示，作为一般的家庭理财，年收益率达7.5%是个不错的产品。然而对于商业投资，尤其是充满各种政策性、技术性不确定风险的充电桩投资，目前的充电服务费水平对于投资企业来说，只能是在商业利益和社会责任感之间提供一个平衡点。未来的收益完全还是寄希望于电动汽车的普及和设备利用率的提高。
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