近日，上海新能源汽车政策出现调整，免费上牌需出具停车位和充电桩的证明。这一政策调整的目的，是改变目前部分新能源车虽然享受着优惠政策却仍以烧汽油为主的现状。可以预见的是，今年上海新能源汽车销售或将面临一定的压力。
充电桩成购车“门槛”
从今年１月起，上海市对新能源汽车上牌政策进行了调整，是否有充电桩成为了新能源汽车免费上牌的必要条件。在上海闵行区的一家比亚迪４ｓ店内，陆小姐看中了插电电混合动力轿车“秦”。车价２０万出头，扣除各种补贴，实际到手价只有１４万元多一点。而最让陆小姐心动的是，买新能源汽车还能免费获得一张上海牌照。
不过，销售人员告诉计小姐，如果要上免费沪牌的话，必须提供一份安装充电桩的证明。由于陆小姐居住的是老小区，没有固定的车位，安装充电桩确实有很大难度。其实为难的不仅是打算购买新能源车的消费者，不少小区物业管理人员也表示，目前小区的车辆保有量远远大于车位的数量，没有多余的固定车位提供给新能源车车主。
上海市新能源汽车推进办公室相关负责人表示，这一政策调整的目的，是改变目前部分新能源车虽然享受着新能源的优惠却仍以烧汽油为主的现状。只要车主的小区或者单位建有充电桩并出具证明，仍然可以享受免费上牌。据悉，今年上海私车额度发放总量仍将在１０万张左右，与去年持平，其中包括１万辆新能源汽车。
混动车型面临销售压力
２０１４年，上海市在公交、公务、物流、环卫、租赁和私人购买领域共计推广新能源汽车１０８８６辆，同比增长１８．７倍。总量位居全国第一，其中插电式混合动力汽车占据市场主导地位。由于上海之前并未对新能源汽车设立过高的门槛，消费者购买符合上海新能源汽车目录的插电式混合动力车型不仅可以享受中央和地方双重补贴，还可以免费得到“价值千金”的上海车牌，导致“可以当燃油车使用”的插电式混合动力车型一度成为上海车市的抢手货。
“上海牌照太贵了，而且很难拍到。”不少车主坦言，免费牌照是他购买新能源车的最大动力，“纯电动车开到一半没电了怎么办？我还是要插电式混动放心点。”据统计，２０１４年上海共推广插电式混合动力汽车８４８１辆，占推广总数的７７．９％，并且绝大部分都是私人购买。
如果仅从销量上看，免费牌照去年在上海新能源汽车的推广中扮演了重要的作用，无法上牌将削减部分消费者的购车意愿。加之消费者今后还需再负担一项充电桩建设费用，预计短期内上海的新能源汽车或将面临一定的销售压力，尤其是私人购买较多的插电式混动车。
业内分析人士认为，今年一季度的新能源汽车销量对整个行业的发展至关重要。鉴于去年１２月全国新能源车销量增长迅猛，年初多家车企发布了新款新能源车车型，去年年末的势头是否能延续下去，将是判断车企能否盈利的重要考量。
直面痛点化解充电困境
只烧油不充电，这一现象在上海的插电式混合动力车主中间常有发生，缺少充电桩让许多车主不得不将新能源车当燃油车跑。一方面，居民小区“一桩难求”。而另一方面，大型卖场、停车场、高速服务区等公共区域却“桩桩闲置”，新能源汽车充电桩正在经历“冰火两重天”的胶着。
工信部近日公布的数据显示，目前，全国各地已建成充换电站７２０多座，充电桩２．８万多个。虽然看起来总数不少，但分析其分布构成则多以公共充电桩为主，利用率并不高。例如，上海世博源充电站位于世博购物中心地下车库，配有１０个公共充电桩，据现场工作人员，每天来此充电的车主仅有３人左右。
对于普通消费者而言，住宅小区是其最方便的充电地点，因此让充电桩尽早进入小区是新能源汽车推广过程中“绕不过的坎儿”。政府有关部门需制定相应政策，协调４ｓ店等售车企业、小区物业、电力公司与车主的关系，合理划分权责，明确问责对象和范围。上海市政协常委屠海鸣认为，政府有关部门应尽早出台具体实施细则，对于符合安全评估标准的住宅小区，若车主具有固定车位，物业有责任支持其安装充电桩，在线路走向、施工许可等方面必须给予相应支持；若暂无停车位，宜鼓励小区开辟专门区域，安装少量充电桩，支持公共使用。
记者观察
京沪能否殊途同归
在新能源汽车路线选择上，京沪两地的风格迥异。北京选择了以纯电动为路线，拒绝接受插电式混合动力，而上海则为两种汽车均提供补贴和牌照，并力推插电式混合动力。
很长一段时间内，北京被认为是地方保护主义的典型城市和典型做法，因为北汽集团专攻纯电动汽车，并没有任何插电式产品。北京的逻辑是，插电式混合动力存在漏洞，很多车主只烧油不充电，那么这种车型在实际上钻空子，会加重对北京的空气污染。而上海的选择也被认为是因为上汽集团同时拥有这两种路线车型所采取的战略。
去年以来，国内新能源汽车产业虽然迎来了爆发式的增长，但年销量还没有突破十万，相对于传统汽车一年的销量而言，微乎其微。京沪两地在新能源汽车产业起步阶段出现重大分歧，显然严重干扰了新能源汽车的进一步推广。在中央政府大力破除地方保护主义的时期，一月内两地的调整从某种意义上来说是必然的结果，而现在的改变，也可以看做是两种路线的相互妥协。
此番北京放开纯电动汽车目录，在推广新能源汽车上迈出了有象征意义的一步，上海则针对插电混动车型不充电，通过充电桩来设置免费牌照“门槛”，对政策进行了补充，两者的改变依然是修补式的。在笔者看来，配套政策应以消费者的实际需求为出发点来制定并完善，这样才能推动新能源汽车市场健康发展。尤其是在作为风向标的京沪两地，政策对市场引导具有特别重要的意义。
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