谈起电动车或者新能源车，想必您脑海中一定会浮现出特斯拉、比亚迪秦、比亚迪e6等这一类“主流”车企或产品。新能源车的大势所趋，也让这些代表着行业先进生产力的车企和产品备受关注。不过，在我国的三、四线城市中，还有一类购车门槛很低，且相对更草根的电动车备受市场青睐。这类车型拥有4个轮子、动力来源以铅酸电池为主、售价2到4万元左右，以及最高车速在40-60km/h之间等共同的特点，我们暂且把它们称为“低速电动车”。据不完全统计，2014年全国低速电动车年产量接近40万台，比年度最热销的紧凑型车福克斯全年销量还多（福克斯2014年销量39.18万台）。任何事物的存在，都有其存在的原因，低速电动车能被市场所接受，一定有其合理存在的必要性。不过，低廉的售价，以及来自铅酸电池对环境的污染等问题，也导致它被蔑称为“老年代步车”。今天，编辑将结合在4线城市实地的探访，以及国家政策，和大家一起初探一下“低速电动车”的发展现状与存在的问题。（注：文中大部分图片为手机拍摄，画质稍逊敬请谅解）
● 什么是低速电动车？
目前，国家对这类车型并没有专门的技术标准进行划分。参考2012年推出的《纯电动车乘用车技术条件》，以及2014年的《新建纯电动乘用车生产企业投资项目和生产准入管理的暂行规定(征求意见稿)》这两份文件。从行业现状看，对于未能符合这两份文件要求的电动车，都划归为低速电动车。同时，目前国家对低速电动车的生产、销售以及行驶等都未出台统一明确的规定，因此它基本处于发展的灰色地带。
两个文件大致内容是什么？《纯电动车乘用车技术条件》，由工业和信息化部组织全国汽标委牵头，东风、奇瑞等企业以及清华、同济等高校共同参与并制定的，并成为国标（GB/T 28382-2012）公告发布。它对5座以下纯电动汽车提出了，持续行驶30分钟最高车速不低于80km/h，工况续航里程大于80公里的基本要求。同时，对车辆的安全、质量分配、加速、爬坡和可靠性等方面都进行了技术规定。由此划定了新能源汽车的行业标准，并被称为“双80”标准。
发改委与2014年11月26日发布的《新建纯电动乘用车生产企业投资项目和生产准入管理的暂行规定(征求意见稿)》（下文简称“新规定”），对于新建纯电动乘用车生产企业从注册、业绩、开发以及电池等方面做了一系列规定。其中，对于车辆的技术标准是：一次充电后续航里程不低于100公里，0-50km/h加速小于5秒，同时最高时速高于100km/h等。而这些规定显然要比之前的“双80”标准更为严格。
从目前的市场现状来看，无论是之前的“双80”标准还是“新规定”，所针对的主要都是荣威E50、腾势、晨风这类纯电动车乘用车，而低于上述标准的电动车，一般被称为“低速电动车”。国家对于这类车型目前没有明确的法规界定，处于灰色地带。
● 低速电动车有多大市场？2014年产量近40万台，约是同期新能源车产量的5倍
以我们本次走访的江苏省南通市下属的小县城、四线城市如皋为例，140万人口的四线城市，目前据不完全统计拥有低速电动车大约8000多台，平均千人保有量约有5.7台，而且这数值每年还在不断增长。据山东省汽车行业协会的统计，2014年山东一省生产的低速电动车总量就达到了18.74万台，而这一数字在2010年仅为1.82万台，4年间增长了近10倍。而山东全省人口约9580万，农业人口比例大约是71%，即6802万，按照低速电动车的总量与农业人口比例推算，平均千人保有量也达到了2.7台。
再往大了看，中国目前有8亿农民，就以平均千人保有量2台来估算，整个市场需要也在160万台左右，而据不完全统计2014年全国低速电动车年产接近40万台（仅为统计数据，实际数字会更大），尽管这数字已经超过了同年紧凑型车销量冠军福克斯39.18万台的成绩，而是同期全国新能源车的将近5倍，但与160万台的理想状态相比市场空间依旧很大，而且据相关机构预估2015年低速电动车产量或将超过60万台，相比2014年增幅50%以上。所以，低速电动车可以说是一个长期处于边缘化，但却有很大需求的新兴产业。
● 便宜、便捷是低速电动车的卖点，三四线城市与农村是主要市场
我们在江苏省如皋市采访了一个从事电动车销售5年，并在如皋市内拥有多家门店的陈老板，据他介绍，低速电动车的最大卖点就是“便宜”、“便捷”。因为相比于大城市，三、四线城市以及农村的公交网络并不便捷，很多地方通往县城的公交车一等就是一个小时甚至更多，而且从车站到自己家步行还需2-3公里。从家到镇上超市买个东西，也至少要走2-3公里，这些现实问题的存在，就为低速电动车的发展提供了空间。而且相比于传统的电动自行车或电动摩托车，拥有四个轮子的低速电动车开着更稳，同时还能遮风挡雨，能坐更多的人，这些就是消费者选购这类低速电动车原因。
据陈老板介绍，每年他销售的低速电动车大约有700台左右，其中主要是售价在2-3万元左右的车型，其中有一个叫“达沃”的品牌在当地销量非常好，几乎占了如皋市2-3万元档次低速电动车销量的一半，陈老板说达沃品牌的车卖了也有2年多，该品牌的车型质量比较稳定，小毛病少，因此消费者的接受度较高。至于售价4-5万元，甚至更贵的低速电动车，主要面对的是有车辆升级需要的消费者，他们一般都是第2次或第3次购车，对品质有更高要求，因此会选择这类较贵的产品，但从总体销量来看，比例很少。
在采访结束时，陈老板说了一段听着令人心酸但又非常实际的话，大致意思就是：买这类车就是没钱情况下无奈的选择，2万元对于不少农村家庭来说，还是省吃俭用一年才能存下的钱。买一台低速电动车就是了能遮风挡雨，同时开着也比骑两轮电动自行车或摩托车安全。在这样的需求下，这部分消费者会把用车标准降得很低，我们对传统汽车上诸如操控、舒适、以及动力等在这里都变得不重要，只求比骑电瓶车安全，能遮风挡雨就行。陈老板还说，谁不想天天坐奔驰开宝马啊，但现实吗？别说买车了，就算免费送都养不起？而这些被不少人看不起、瞧不上的低速电动车，正好满足了这部分用户对“安全、舒适”出行的基本需求。
用经典排比句概况就是“你看到的是我的简陋，却没有看到我的实用；你发现了我的粗糙，却没有发现我的价值；你可以对我充满鄙夷，却不了解我内心的无奈，我就是低速电动车。”
● 有很大的市场需求，面对的问题也不少
当然，在承认低速电动车给三、四线城市以及农村居民出行带来便利的同时，其存在的问题也不容忽视。首先，生产企业鱼龙混杂，产品质量没有统一标准；其次是使用管理上没有确定界定，驾驶低速电动车根本不需要驾照；第三，路权无法保证；最后，大量铅酸电池的使用，回收处理不当会造成严重的环境污染。这些问题，我们会在第二页中进行详细解读。
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