最近媒体报道：美国联邦破产法官罗兹做出裁决：底特律市符合联邦破产法第9章的相关规定，符合申请破产保护的资格。
最初，国内媒体评论认为：底特律破产是美国汽车工业衰落导致，“上世纪70年代的石油危机则进一步令节能低耗的日本汽车攻占美国市场，加之居高不下的员工成 本，通用、福特和克莱斯勒等三大汽车巨头将部分生产线外迁，彻底动摇底特律的‘生命线’。”“依靠汽车工业而兴盛，却因未能跟上汽车工业转型的步伐被淘汰”。然而三大汽车巨头为何把生产线外迁？
这次，媒体的调子有所变化，“底特律，资源型城市的前车之鉴”。
底特律不是资源型城市，底特律破产也不是因为美国汽车工业衰落。
底特律城市危机的根本原因
托马斯· 萨格鲁在《城市危机的起源：战后底特律的种族和不平等》中认为，美国城市危机的起源要比社会科学家们所认识的要早，它的根源更深，更紊乱，更难以捉摸。并不是哪一个社会计划和政策，或者后工业化，能把底特律及与其相似的城市从经济和政治支配地位中拉下马。底特律的城市危机，是资本主义带来的经济上的不平 等，以及非裔美国人承受着经济不平等的影响。
20世纪60年代之前，由于经济迅速发展，底特律吸引了大量来自美国南部的黑人。这些黑人成为底特律有益的劳动力补充，促进了底特律的经济发展。但是另一方面，由于黑人的大量到来，引起了当地的种族矛盾，底特律的噩梦从此开始。1967年7月底特律爆发了“到当时为止美国历史上最大的一次骚乱”----第十二大街骚乱，整座城市陷入了空前的危机之中。骚乱的结果，是废除了公共汽车种族歧视，然而白人开始大量逃离底特律，工厂迁往郊区和其他的城市，再加上来自南方的非裔美国人不断迁入，底特律的黑人居民所占百分比迅速上升，成为美国北部大城市中人口中黑人所占的比例最高的。目前底特律市人口中黑人占81.55%、白人占12.26%，黑人数量超过了100万。
中产阶级是底特律发展的顶梁柱，福特最初的5元工资制，造就了第一批蓝领中产阶级，这些中产阶级实际上是高级技术工人和工程技术人员，白人的逃离，使得底特律人口素质整体下降，社会安全形势更加严峻，这又会促使更多中产阶级迁出底特律，导致底特律缺乏人才，缺乏高素质员工，企业生存困难，倒闭或迁移，当地失业率增加，这进一步逼迫向外移民的趋势，随着零售商和小业主的离开，城市税收不断下降。十年间，城市东南部的大量建筑和房屋被遗弃。底特律下层白人也陆续迁移出底特律，白人比例越来越低。这就进一步恶化了底特律的人口素质形势，底特律自然也就一步一步走向了衰落。
美国汽车工会灭了美国汽车工业
曹长青先生曾经说：“美国汽车被工会‘灭’了。”
在资本原始积累的早期阶段，工会起到一定的保护工人权益的作用。但随着资本主义的发展，工会则越来越变成破坏市场经济的一支负面力量。美国研究工会问题的一位专家曾一针见血指出，“工会的主要功能，就是把工薪从自由竞争的市场中抽出来，使之不受有竞争的市场决定。
美国一家汽车公司的负责人曾形象地说，企业和工人，就像场婚姻，只有两者亲密无间、齐心协力，才能发展壮大。但如果中间夹了个“工会”，就像一场婚姻中有个插足的第三者，情况一定会糟糕。因为这个“第三者”动不动就组织罢工，逼迫企业让步，让工人拿到更高福利和工薪；还不许企业解雇工人，成立所谓“工作库”，那些该被淘汰的工人被放到这个项目中，他们每天只来厂看看报纸，什么也不做，照拿95%的工薪。汽车公司当然不愿这样做，但工会组织的大罢工，逼得企业无路可走。1998年通用汽车属下两个部件厂罢工54天，就造成22亿美元损失。2007年通用公司员工全国大罢工，30个分厂停工，造成28亿美元 损失。两次罢工就使通用损失50亿。
曹长青介绍说：2006 年初，美国工会成员、调查性作家费奇写出了揭露工会腐败的专著《出卖团结：腐败如何摧毁了劳工运动并削弱了美国的承诺》。这本长达412页的报告指出，自从工会出现，就伴随着敲诈、勒索、贿赂、内讧、出售就业机会、黑帮掌控、盗用福利基金等丑闻。“美国的两万多个地方工会，就像封建领主一样，大多有自己垄断的地盘;而且很多被黑帮渗透。”该书举例说，1957年美国大黑帮头目在纽约碰头，在场的56人中22个是工会领导。在过去十年中，美国政治献金最多的前十名中，七个是劳联的工会；而其中的三个工会主席都受到联邦调查局的犯罪调查。
从40年代到50年代，三大公司在底特律共新建了25个工厂，这些工厂都建在郊区，大部分离中心城区15英里，另外一些工厂西部、南部，特别是加利福尼亚。1950年，密歇根的汽车工业占美国的56%，到了1960年，这一比重下降到40%，到90年代只有25%。
亚洲车企进入美国，都小心翼翼地避开底特律这样的汽车工会强势地区，在南部选择厂址，如丰田的工厂位于肯塔基州、印第安纳州、德克萨斯州、阿拉巴马州、西佛吉尼亚州、密西西比州等地，日产的工厂建在田纳西州、密西西比州、墨西哥等地，本田工厂主要在阿拉巴马州、俄亥俄州、印第安纳州、加拿大地区，现代主要工厂在阿拉巴马州。
破产是解决债务危机的有效办法
有人打了一个比方：通常意义上的“破产”是指“破产清算”，破产清算就是清算资产，关门还债。而破产保护则类似于发生交通事故时的“安全气囊”，可以起到缓冲的作用。
美国《破产法》第9章规定了“需要有州法律的授权；确属无力偿还,确实要提出债务调整计划；善意”等诸多债务人需满足的资格要求。
城市破产意味着市政府获得暂时不用出售财产，解除自己来还债的危机，并获得了坐下来与所有债权人谈判的机会，通过减免债务、延长偿还期限、变换债务结构、调 整预算安排等方法，达成财政平衡并清偿债务的目标。欠银行的钱并不是可以不还了，但可以通过不同方式、在不同时限来偿还。
当然，由于涉及各方面的利益，破产的过程也非常痛苦。据报道，底特律宣布破产后，法 官收到了来自工会、养老金基金会、个人等提交的100余份反对意见。这些反对意见均否认底特律有提起破产保护申请的资格,理由包括:破产法院无管辖权、 《破产法》第9章违反联邦宪法、授权紧急管理人违反或修改工会合同的436号公共法案违反密歇根州宪法、州长对破产保护的授权因未保护养老金权利而违反 密歇根州宪法。
破产保护申请暂被通过，但底特律之困远未终结。进入程序只是一个开始，后续过程中的债务调整计划将是各方博弈最为激烈的战场。这种较量不仅考验着城市管理者的议价能力和谈判水平，更是对司法的直接考验。底特律破产的新闻效应将逐渐冷却，对其中法律解释与权利配置的争论则会持续升温。从这个角度说，底特律破产案的司法经验或许更值得关注与借鉴。
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