得益于国家和地方的财政补贴,我国新能源汽车市场逐步打开。然而,面对高额的补贴,一些企业不惜通过造假骗取政策补贴资金。由此,一场就新能源汽车“骗补”的专项督查应时展开,在整顿行业乱象之余,亦对新能源汽车产业带来了深刻的变革。
2017年,中国新能源汽车将驶向何处?
在日前召开的中国电动汽车百人会议论坛上,我们从科技部、工信部、财政部等部门负责人的公开发炎中或可找到答案。就新能源汽车产业供给改革方向,相关部门负责人均指出,未来新能源汽车产能将受到国家调控,严防低水平重复建设,而业界最为关注的扶持补贴政策,“十三五”时期仍将维持稳字当头的态势。
据《经济参考报》报道,仅在2016年,我国新能源汽车产量就达51.7万辆,连续两年产销量居世界首位。累计推广量超过了100万辆,占全球市场保有量的近半壁江山。2016年新建的充电设施是2015年的10倍,达到10万个以上。但在新能源汽车迎来多重利好之际,作为新兴战略产业,产能过剩已成为新能源汽车前行的掣肘之一。动力电池高端产能不足、低端产能过剩等问题也进一步制衡新能源汽车产业的健康发展。
与此同时,“补贴”作为2016年新能源车行业的关键词,也对新能源汽车产业走向带来了深远影响。为了拿到补贴,不少企业不惜抛却诚信,违规骗补。在财政部经济建设司副司长宋秋玲看来,在补贴政策不干涉技术路线、维持稳定的支持期限、力度的基础上,重点提升技术门槛,合理完善的补贴机制将助力新能源汽车产业行稳致远。
正如苗圩所说,中国新能源车行业仍处于初级阶段,并逐渐呈现出其独特的业态格局:首先,新能源汽车准入门槛提升,包括电池能量密度、车辆稳定性、百公里能量消耗等方面在内的技术标准都被予以明确。与之前不同的是,未来相关部门将采取动态的《新能源汽车推广应用推荐车型目录》管理办法,此前进入该目录的2193款车型将进行重新核定,要求企业重新申报,同时只有进入目录才能拿到补贴。
其次,随着整个补贴幅度增大,新能源车企迎来新一轮“生死大考”。从政策层面来说,此次出台的新政策对地方的配套细则亦有严格规定,对于地方补贴超过国家的50%也遭到了明令禁止。在上海市新能源汽车推动推进办公室主任刘建华看来,今年国家对新能源汽车的补贴退坡幅度达到20%,再加之地方补贴相应退坡。此前乘用车能拿到国家与地方1:1补贴的地区,车企在未来的成本将大幅提升。
政策一出,不少车企也是措手不及。财大气粗的可以拍着胸脯承诺,今年新能源车汽车不涨价,而中小规模的企业发展则相对难过。但从补贴的意图来看,倒逼企业加大自主技术研发、提升市场话语权成了此番补贴新政的着力点。而事实上,一直以来,业内人士认为,新能源汽车产业化需摆脱补贴依赖,靠政策市场双轮驱动。
对于新能源汽车发展之路如何走,工信部部长苗圩表示,未来将加强新能源汽车产能调控,提升产业技术准入门槛,严防低端产能重复建设。针对目前行业“散、小、弱”的发展乱象,将进一步构建产能预警机制,引导中小企业健康、成熟、合力发展。此外,延续新能源汽车推广专项督察,完善监管机制,加强补贴落实核查,通过调整完善行业补贴,改进资金拨付方式。
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