本部分首先对中国央地两级政策体系进行了梳理，根据政策类型将中央层面政策归纳为宏观综合政策、行业管理政策、推广应用政策、税收优惠政策、科技创新政策及基础设施类政策，见表1。
在国家政策支持体系框架下，示范推广城市也积极出台了相关的支持政策，促进本地新能源汽车的推广。地方配套政策大致分为四类，如图 3所示，但并非每个示范推广城市都包含图中完整的政策支持体系。研究中发现，大多数城市地方政策体系并不健全，如只有产业规划类政策，或只有个别推广应用类政策，还有一些城市单纯配套国家政策或照搬其他城市政策，甚至个别城市完全没有地方配套政策。
表1 中央政府支持政策体系框架图
为了探索中国各示范城市政策实施效果，结合本研究第一部分的政策工具包，梳理出适用于中国地方城市的落地工具共31种，见图4。我国31种激励工具中，以购置类和使用类较为丰富，基础设施类次之，生产类较为薄弱。从激励方式来看，货币类激励工具占主导地位。
表2 地方政府支持政策体系框架图
表3 我国激励工具包
分析城市范围： 2009年以来进行新能源汽车推广的示范城市，共计90个；
政策来源：90个城市于2013年1月1日—2015年6月30日期间发布的、对外公开的新能源汽车推广相关政策；
激励工具：将城市政策中可落地执行的具体措施提取作为激励工具，如不限号出行、购置补贴等，适用于我国乘用车的共计30种激励工具计入分析（适用于我国的31种工具中，公交车运营补贴只适用于公交车，不纳入乘用车分析）；
新能源乘用车销量数据来源： 2013年1月1日—2015年6月30日期间各城市在公安部上牌的数据；
分析工具：SPSS、stata软件。
通过对我国新能源汽车中央和地方政策的梳理，抽取并统计了各地方政府推出的激励工具，分析激励工具对新能源乘用车销量的影响，找出目前对新能源乘用车销量起到重要推动作用的几种工具，并以典型城市为案例分析了政策和激励工具对新能源乘用车销量的影响。分析结果发现：目前我国新能源乘用车推广主要依赖政策和激励工具，各城市激励工具总量和种类对新能源乘用车销量有显著影响；激励工具中城市限购、公共充电桩在线管理服务系统、基础设施建设直通窗口、电池回收利用补贴和不限号出行对新能源乘用车销量影响最大，相比而言，现阶段购置补贴对新能源乘用车销量影响没有期望中那么大，政府需要进一步调整和优化补贴方式；示范推广城市推广情况参差不齐、各具特色；地方保护依旧存在，并阻碍新能源汽车市场化进程，需要进一步开放市场。示范推广城市中上海凭借其完善的产业规划、灵活的激励工具配置、超前的基础设施布局以及细致的推广工作部署成为目前推广情况最好的城市；杭州和北京紧随其后，杭州凭借灵活的商业模式拉动了新能源汽车产业发展，为城市推广提供了新思路；深圳作为一线城市，受到城市政策的开放度和落地情况的影响，推广效果不如预期；长沙和合肥凭借本地企业产品的相对竞争优势，取得阶段性效果；西安虽然激励工具数量最多，但未能与城市规划和城市消费特征很好结合，推广情况差强人意。除政策和激励工具外，城市地理位置、经济发展水平、城市购车刚性需求程度等其他因素可能也对新能源乘用车销量有影响，各城市需要根据城市特征制定具体的支持政策和激励工具，同时引进相对公平的市场竞争机制，通过政策和市场灵活配置作用，推动城市新能源汽车的发展。
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