全球新能源汽车激励工具包

2016-01-08 18:27:14 零排放汽车网-专注新能源汽车,混合动力汽车,电动汽车,节能汽车等新闻资讯 网友评论 0 条

本版块通过对美国、欧洲、日本和中国相关政策的解读，共计抽取41种激励工具，形成全球新能源汽车激励工具包。工具包将激励工具按相关环节分为生产、购置、使用和基础设施4大类；按激励形式是否涉及资金给付分为货币和非货币两大类，如图 1所示。其中蓝色外框表示国外特有激励工具，国内暂无城市使用该激励工具；红色星代表货币类激励工具，绿色星代表非货币类激励工具。

如图 1所示，41种激励工具中生产、购置、使用和基础设施类的工具数量分别为4、14、18、5种；其中28种以货币形式体现，13种以非货币形式体现。目前国内外主要通过货币类激励推动新能源汽车的发展；且激励工具主要集中在购置和使用环节，在生产研发以及基础设施方面的激励工具种类相对较少。

当然，这也和四个环节本身的特点有关，在购置和使用环节，可以激励的点相对于生产研发及基础设施来说，比较灵活。同时，从市场驱动的角度上讲，新能源汽车前期市场较小，政府大力促进新能源汽车的销售，并完善车辆使用环境，将反过来推动企业的生产研发，从这个角度上讲，目前大量的工具集中于车辆的购置和使用阶段，符合新能源汽车推广应用的阶段性需求。但是，新能源汽车的推广使用，必须依靠更为完善的充换电基础设施的布局，而目前从全球看，在基础设施建设运营上的激励工具相对于车辆端的激励，灵活性还不够。

国外特有的激励工具现有10种，主要涉及生产研发领域、金融类购置政策以及使用环节的多样化激励。例如生产类的ZEV计划和碳排放限额与交易计划、购置类的贷款优惠和使用类的特色税费减免激励。ZEV和碳排放限额与交易计划分别从先进车辆技术、能源角度对汽车企业施加压力，加速新能源汽车研发和生产进度，值得国内借鉴；低息购车政策、允许企业加快新能源汽车的固定资产折旧速率等金融类政策，分别降低了消费者的购置支付门槛和增加了企业短期资金流动，有效促进新能源汽车销售；在使用阶段，国外个别城市通过提高燃油税，增加企业纳税抵扣奖励、免收拥堵费和针对车位紧张小区建立专用泊车区域等多角度的激励措施，为新能源汽车使用提供多角度的优惠和便捷。国外特色激励工具为我国新能源汽车的推广提供了更多参考。

由于各地区的政策环境和使用场景不完全相同，上述激励工具在世界各国的使用情况会有一定差异，说法也可能不一致，本报告按照中国的话语体系及使用场景对每种激励工具进行了解释和效果评述。