新一轮国企改革大势，正在给广汽集团（601238.SH）兼并重组提供更大空间。
日前，广汽集团发布公告称，已与吉奥控股探讨广汽吉奥的业务整合以及后续发展问题。双方已于8月31日就收购吉奥在广汽吉奥中所持有的49%股权，以及移交广汽吉奥经营权等事宜签署备忘录。而自9月1日起，广汽吉奥的经营管理权也已移交至广汽集团。
此外，就在9月13日，被称为“国企改革顶层设计”的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称《企改意见》）也正式对外公布，而国企改革“新浪潮”的到来，势必将对包括汽车产业在内的各行各业，带来更深层次的变化。
可 以说，广汽收编吉奥是汽车企业提前响应新一轮国企改革的一个缩影。事实上，包括广汽、一汽、上汽、东风、长安等在内的大部分国内车企集团，均是国有企业的 中坚力量，而随着本轮国企改革的深入推进，这些国有车企的发展无疑将随之发生较大的调整，这也将直接关系着中国汽车产业的未来走向。
收编吉奥
实际上，此前与吉奥汽车合资成立广汽吉奥，是广汽集团在此番国企改革之前，就已经进行的国企与民企合资尝试。而此次完全收编吉奥汽车，无疑也是广汽在新一轮国企改革大势下，深化国有资本与非国有资本融合的新尝试。
“对于未来广汽吉奥的定位，目前广汽集团正在进行可行性研究。广汽吉奥未来成为广汽新的自主基地的评估也在进行，可能性比较大。”广汽吉奥一位高层在接受《中国经营报》记者采访时表示。
据其介绍，在接下来的半年时间内，广汽与吉奥双方在进行相关资产的评估工作完成后，正式敲定广汽吉奥后续发展的规划。尽管广汽已经主导吉奥汽车管理权，但具体的收购资金还需要向国资委备案报批。在正式收购完成之前，目前广汽吉奥经营团队暂时保持不变。
据 公开资料显示，广汽吉奥是2010年广汽与吉奥控股合资成立，按照当时的合资协议，广汽出资6.426亿元持有51%的股权，吉奥控股出资6.174亿元 持有49%的股权。不过，相比广汽集团其他合资板块，广汽吉奥的经营状况并不太好。据广汽集团公布的统计数据显示，今年1~8月份，广汽吉奥整体销量为 24225辆，同比下滑34.8%。正是由于广汽吉奥经营状况不佳，广汽选择在此时全盘接收广汽吉奥，也有了更充足的理由。
此外，广汽集团相关人士在接受记者采访时，也确认了广汽吉奥未来作为大自主基地定位的发展思路。“广汽吉奥现有的G5、星朗等车型，与广汽现有的车型可以形成补充。同时，广汽吉奥的微车及皮卡等生产基地，未来也可以为广汽‘大自主’作用。”
记 者了解到，2014年底，广汽集团发布了其“大自主”战略，未来将围绕以广汽研究院为技术研发中心，以广汽乘用车为生产制造中心，计划到2020年实现年 产能100万辆目标，同时对旗下广汽传祺、广汽中兴、广汽吉奥三个自主品牌进行明确区隔。目前，广汽集团内部成立已经由副董事长袁仲荣牵头的“大自主”项 目组，预计今年11月将正式发布其“大自主”战略调整规划。
借势企改
“新常态下，广汽一定要走在改革创新的前沿。通过一系列的深化改革，争取到2020年实现发展混合所有制经济、优化产业布局、完善现代企业制度和推动自主创新为重点，全面深化国资国企改革，以此增强企业活力和核心竞争力。”广汽集团常务副总经理冯兴亚表示。
实 际上，在此之前，广汽集团就顺应国企改革的大势进行了相关战略调整。据广汽集团董事会相关人士表示，在2005年进行股份制改造后，广汽就已经形成了混合 所有制的模式：在广汽现有的股本构成中，民企万向集团持股3.99%、广州市长隆酒店有限公司持股0.1845%。
其后，广汽与吉奥合资 设立广汽吉奥是广汽顺应国企改革大势，实现国企与民企合资的又一次尝试。另外，广汽集团还相继与奇瑞汽车、中兴汽车等签署战略合资协议。自去年起，广汽还 曾探讨横向重组广州万力集团的意向。按照广州市国资委于今年初发布的《2014年工作总结及2015年工作安排》强调，要推进“上市公司的重组整合”，其 中之一就是要推进一级企业的重组整合。
今年5月，广州市政府出台《关于全面深化国资国企改革的意见》，明确提出要让混合所有制企业成为市 属企业主要形式。6月27日，广汽集团与广州产业投资基金管理有限公司签订战略合作协议，将在国企混合所有制改革、并购基金、新三板基金、引导基金等多方 面开展合作。按照广汽的思路，接下来其还将探讨进一步发展在二级公司层面的对外合资合作，这也符合此次两会针对国企改革思路的变化。
在中国社科院工业经济研究所工业发展室主任赵英看来，广汽集团等国企的机制能够通过和民营企业的联合得到进一步的灵活，并可以解决自主平台和基地的问题，而且还可以在技术上进行互补和优化。
“全 球经济一体化趋势进一步加深，合资合作、合作共赢成为经济发展常态模式，加上中国经济发展新常态和‘一带一路’国际战略实施等因素的影响，汽车行业将全面 遭遇全球竞争挑战和资源整合机遇。”广汽集团总经理曾庆洪日前也表示，广汽集团外延更广的合资合作已经启动，在新时期将着力发展以消费者为中心的全面开放 的合作关系。
连锁反应
当然，除了广汽集团之外，在近两年的国企改革大潮中，国有汽车类上市公司获益良多。目前，包含一 汽、上汽、东风、长安、广汽、北汽等在内的六大汽车集团均为国有企业，国有企业占国内汽车销量的份额超过75%，占行业营业收入的比例超过80%，占行业 利润的比例则接近90%。
上汽集团（600104.SH）作为国企改革的试点企业，2013年三季度曾公告称，对员工实施中长期激励，公 司管理层、关键骨干和对公司发展有重大贡献的员工资金投资与公司相关的股票和债券挂钩，业绩释放动力也随之大增。2013年12月，江淮汽车 （600418.SH）也正式发布公告称，其引入外部投资者、优化内部股权结构的相关工作已完成。
在《企改意见》出台后的第二天，国新办 就《企改意见》有关情况举行了吹风会，国资委、发改委、财政部、工信部、人社部等有关部门领导对政策进行了解读。各部委达成共识认为，包括中央和地方政府 还应继续出台一系列配套文件，关于国有资产管理体制改革也将出台细化文件。
“当前尤其要做好增量、盘活存量、主动减量的‘三量调整’，要 重组整合一批国有企业，同时，清理退出一批国有企业，对‘僵尸’企业、长期亏损企业和低效无效资产要加大处置力度，依法合规通过资本市场，以市场公允价格 处置企业资产，实现国有资本形态转换。”国资委副主任张喜武表示。
另外，在发改委副主任连维良看来，国有企业要充分发挥国有资本投资、运营公司的资本运作平台作用，通过市场化方式，以公共服务、高新技术、生态环保和战略性产业为重点领域，对发展潜力大、成长性强的非国有企业进行股权投资。
有 分析人士认为，当前国有汽车企业所表现出来的特征是，对于政策的依赖性强，在自主品牌发展等层面，一直缺乏竞争力，在与吉利、奇瑞等民营车企的市场竞争中 处于劣势地位。而依托此轮国企改革，一汽、东风、广汽等国有车企集团，可以形成更为灵活的管理体制，吸纳多种非国有资源来发展自主品牌业务。
此 外，国有汽车企业通过近30年的合资已经拥有了雄厚的资金实力，但由于国有企业的机制等问题，缺乏创新的原动力，而民营企业则具有先天的体制优势和创新能 力的原动力。所以，国有汽车行业下一步改革的一个方向应该是与民营企业及民营机制的合作和融合。“对于国有汽车企业而言，国企改革是一个系统性工程，不可 能一蹴而就，国有汽车企业受益于国企改革的红利才刚刚开始。”上述分析人士表示。
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