汽车反垄断指南的制定工作正在加速推进。日前，有媒体报道称，10月9日，国家发改委价监局召开了第二次汽车领域反垄断指南起草工作会议，汽车反垄断指南初稿有望在10月底前完成。
对此，一位参会律师向《每日经济新闻》记者证实了这一消息。该律师表示，“在10月9日召开的会议上，重点对汽车领域反垄断指南第二份调查问卷进行了讨论，讨论焦点是纵向价格垄断的豁免权问题。”
“特别值得注意的是，会议关注了电商低价（销售）的豁免权问题。”一位行业协会负责人告诉《每日经济新闻》记者，“就这一问题，不少企业和经销商负责人均认为，低价销售这一模式应该得到管理和控制。”
不过，北京大成律师事务所律师魏士禀在接受记者采访时表示：“如果按照《反垄断法》的定义，汽车电商的低价销售是否存在垄断是一个很难界定的概念。”
虽然目前汽车电商低价销售是否存在垄断还未定论，但如果这一行为不能享受纵向垄断豁免权，那么包括包销在内的电商低价售车模式将遭遇挑战，对汽车电商未来发展或产生重要影响。
电商难享豁免权？
相对于8月的第一次工作会议，10月9日召开的汽车领域反垄断指南制定第二次会议不仅参会阵容更强大，包括相关部委，相关行业协会、汽车生产企业、经销商集团及零配件企业等，讨论议题也更加具体，主要聚焦在纵向价格垄断的豁免权问题。
纵向价格垄断是指，在市场中处于不同层级的企业（比如汽车生产企业和经销商）达成协议，以操纵产品的市场价格；豁免权是指在适用《反垄断法》的过程中，发现某些行为符合价格垄断而不予禁止。
上述行业协会负责人表示：“在此次会议上，我们主要对根据《反垄断法》第15条主张豁免的纵向价格限制的6种具体情形进行了讨论，比如新车型推广期、老车型清库期、车展促销与优惠活动、整车厂与特定第三人或特定终端客户直接协商达成销售价等。”
“在这次会议上，还讨论了汽车电商直销价格是否能够享受豁免权的相关问题。”上述协会负责人还表示，“特别是包括包销在内的低价直销是否属于垄断行为受到参会者热议。”
“我认为，不管是电商还是实体店售车，参与市场竞争的主体是平等的，必须（保持）公平公正，不应该有例外。”上述协会负责人进一步指出。
一家经销商集团的负责人告诉《每日经济新闻》记者，“厂家通过电商平台低价直销，和电商平台低价售车应该区别分析。如果是汽车生产企业依托电商平台开展销售，商务政策应该保持一致，不应该区别对待，以防止恶性竞争的出现。”
魏士禀则认为，“包括包销在内的低价售车，不管是厂家行为，还是电商平台的行为，界定为垄断都具有一定难度。”《反垄断法》规定，界定垄断的重要条件是行 为者对市场具有支配地位以及以低于成本的价格销售产品。然而汽车市场范畴的界定目前没有权威的解读，是指汽车电商市场还是整个汽车市场？同时，电商的销售 成本有多少，以及汽车产品的成本，目前计算也是个较为复杂的工程。
因此，上述参会的律师表示，“未来，汽车反垄断指南豁免条款包括哪些内容，还很难说。”
低价销售或遇挑战
虽然包括包销在内的电商低价售车未来是否将被界定为垄断，目前还没有定论，但如果这一销售模式被界定为垄断，那么将对汽车电商发展带来不小的挑战。
一直以来，低价是汽车电商吸引消费者的重要手段，被包销车型的低价格，也成为汽车电商“集客”的重要手段。
以雪佛兰特价车在阿里汽车平台“一口价”包销为例，2013款1.8SL至真版MT车型，包销价格为65200元；2013款1.8SE舒适版MT定制升级车型，包销价格为70700元，均不到官方指导价的六折。
阿里巴巴汽车事业部总经理王立成在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，“包销真正实现了线上全国销售，真正达到了提高销售效率、降低成本，这是汽车电商发展的目标，这种模式是未来汽车电商发展的一个突破点。”
包销模式对汽车电商扩张销售规模和发展都具有重要意义，如果在汽车反垄断法指南中被界定为垄断，不可享受豁免权，无疑将对汽车电商未来带来重要影响，如果 电商价格优势不复存在，现有汽车电商模式将存在较大不确定性。由此来看，反垄断指南的制定将对未来汽车流通领域的发展产生重要影响。
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名词解释
纵向价格垄断，是指在市场中处于不同层级的企业（比如汽车生产企业和经销商）达成协议，以操纵产品的市场价格。
豁免权，是指在适用《反垄断法》的过程中，发现某些行为符合价格垄断而不予禁止。
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