新浪汽车讯 2015中国汽车产业发展（泰达）国际论坛9月11日-13日在天津梅江会展中心举行。本届论坛以“新常态·2020产业愿景与路线图”为主题，吸引国家部委领导、企业集团高层、权威专家学者等共计700余位国内外汽车行业嘉宾齐聚天津，共同展望汽车产业发展宏伟蓝图。以下为国家质检总局缺陷产品管理中心主任 董红磊的讲话实录。
国家质检总局缺陷产品管理中心主任 董红磊
董红磊：尊敬的各位领导，各位专家，大家好，由于时间有限，我就简单地介绍一下，介绍的题目是缺陷汽车产品召回及汽车三包的现状与动态。从以下四部分。
汽车召回对于在座的各位应该并不陌生，它是一种非常有效的产品后市场监管的方式，我国是从2001年质检总局开始研究缺陷产品召回，2004年四部委联合颁布了召回管理规定，开始正式实施汽车召回，经过十年的发展我国基本形成了法律、行政法规，部门规章和相关标准组成的一个召回法规体系，目前召回的基本依据还是条例，正在制定与完善相关行政法规和标准的制修订工作，比如说我们的缺陷汽车产品召回管理条例实施办法，还有缺陷汽车产品风险评估与控制准则，下面我简单介绍一下。
该办法目前正处于一个WTO通报阶段，预计在10月中下旬发布，相对于条例该办法细化了企业的义务，召回的工作程序，监管职责和违法政府的相关规定，同时该办法治理以后，原来四部委制定的召回管理规定将同时废止。相比于条例，办法在以下五个方面具有相对的改进。
一是工作需求新增了零部件的业务，这也是我们十年召回工作的一个经验总结，因为随着越来越多的案例发现，由同一零部件引发多个主机厂产品的召回，这种现象越来越严重，像目前我们调查的联合电子和气囊的案例就是这样，通过规定零部件生产者的义务，可以方便此类案例的调查。第二点，生产者备案和制度配合的义务进一步细化，这也是为了我们相关调查资料的一个获取提供方便。三是进一步明确了召回管理与实施过程中的关键节点，主要对各节点的时间提出了一个规定。四是也指出了对于车装备轮胎的召回，我们将另行规定。五进一步强化了削减汽车产品召回工作中的中央事权，以及信息管理、缺陷调查和召回管理的技术性工作。
同时为了配合办法的实施，我们也制定了一系列的规范文件和相关的表单。
第二是风险评估与控制准则标准。该标准于2014年12月获得批准立项，目前我国有97%的缺陷调查是由于非标缺陷引发，因此风险评估是非标缺陷判定的主要方法，这个标准就是对缺陷汽车产品的过程进行规范化和标准化，为汽车缺陷判定及风险评估处理提供科学依据，这个标准已形成了主要以下六部分。12月份将会形成征求意见稿。
另外，中心还制定了家用汽车三包争议处理指南。该指南解答了与消费者权益密切相关的三包问题，对汽车质量问题的应对方法和申诉第三方处理的准备工作也进行了详细说明，主要内容不展开了。目前该指南也已经完成了整体的编辑和编排工作，也将会近期发布。
第二章来介绍一下我国汽车召回的一些业务情况。首先来看一下投诉情况，从2004年开始投诉量在逐年递增，特别2013年条例颁布实施以后，年均投诉量在15000条以上，增幅比较明显。这是投诉与销量的一个变化趋势，可以看出基本一致，投诉略有滞后。这是各总成投诉量一个分布情况，占位比较大的是传统系统和发动机。这是总成年投诉情况一个分布，发动机问题一直处于一个高位，电气设备和车身问题近几年的增幅明显，制动问题呈下降趋势。
来看一下召回情况。从2004年开始，整车的召回量在逐渐增多，2013，2014年都突破了五百万辆，2015年截止到8月21号已经完成了450多万辆车的召回，去年占比15%，今年的还没有统计，相比美国，我国的召回总量仍有较大差距，从总量来看仅占美国的7.61%，所以召回事业任务还比较艰巨，但是我国受缺陷调查而召回的比率却在持续增加，特别是近两年召回的占比已经超过美国，这是投诉数量和召回数量的比较，两者一致，说明投诉具有一定的引导效应。我国实施召回十年了，取得了显著的效果，主要体现了三个方面。
一是降低了一定的数量。二是挽回直接经过损失300多亿，三是通过召回促进了企业上万次的技术改进和创新。第三章介绍一下汽车三包的业务情况，中心是从2013年开始的三包业务，目前已经累计发布6283条信息，主要是以国产车为主，另外中心联合各地质检部门为消费者处理各类三包争议案件118起，为消费者退换车255辆。同时，中心也建立了平行进口汽车的备案和发布管理平台，通过该平台消费者可以查看平行进口车的配置信息、三包信息和售后维修网点的信息，消除了平行进口汽车三包执行情况监督的盲区，让平行进口汽车销售真正的三包。
最后简单介绍一下中心未来开展的几项重点。一是建立汽车三包第三方争议处理体系，目前该体系已经在北京启动了工作。二是加强缺陷工程分析实验室的建设，这也是今年质检工作重点任务之一，从中心十多年的召回经验来看，约97%案例是由非标性安全问题引发，因此实验室的定位是以非标准缺陷判定核心方向，旨在建成公益性、开放性，国家工程分析领域的国家国家工程分析领域的国家级技术中心，这是实验室的占地情况，实验室采用边建边用的原则，已经建成了汽车轮胎、整车、零部件等五个分析实验室，并应用该实验室开展了多项缺陷工程分析实验，如后防护实验，气囊实验等等，有效的支撑了召回工作。第三个方面探索建立标准复合性召回机制。缺陷的定义，缺陷一共分为两类，一类是不合理的危险，这属于是非标缺陷调查，主要依靠的是缺陷技术分析和风险评估的方法，还有一类是不符合保障人身财产安全的国家标准和行业标准的情形，这属于标准符合性调查，主要依靠标准复合性实验来判定。同时办法也对于该调查进行了一个明确的规定，目前已开展了多个案例，属于标准符合性调查缺陷，如客车座椅调查。目前中心已经建立了NAIS系统。第四项工作是环保召回。《大气污染防治法》于8月30号发布，其中第58条规定了国家将建立环保制度，对于缺陷而未召回的汽车将由国务院质量监督部门和环保部门责令去召回，刚才环保部裴处长已经介绍了相关情况，我们也会协助总局开环保召回的相关标准复合性工作，因为环保召回主要的调查方式就是标准复合性调查。第五消费者召回的情况，不多做介绍了，谢谢。
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