新浪汽车讯 2015中国汽车产业发展（泰达）国际论坛9月11日-13日在天津梅江会展中心举行。本届论坛以“新常态·2020产业愿景与路线图”为主题，吸引国家部委领导、企业集团高层、权威专家学者等共计700余位国内外汽车行业嘉宾齐聚天津，共同展望汽车产业发展宏伟蓝图。以下为国务院发展研究中心市场研究所所长 任兴洲的讲话实录。
国务院发展研究中心市场研究所所长 任兴洲
任兴洲：尊敬的各位来宾，大家中午好，非常高兴参加这次的泰达国际论坛，根据会议的安排在这个环节里边，我跟大家交流一下当前的宏观经济形势和汽车政策的调整。
从去年以来一直在谈经济新常态的问题，经济新常态和当前的宏观经济形势到底怎么样呢，我们来看看今年的整个形势变化，一直到7月份整个宏观经济形势可以概括为有这么几个特点。
第一个特点就是经济下行压力仍然比较大，但是总体上增速仍然在合理的区间，上半年因为国内生产总值GDP是按季度来统计的，下一个季度要到9月份才能知道第三季度的GDP，上半年GDP同比增长了7%，一二两个季度增长都在7%以内，应该说跟我们今年的宏观预期目标是一致的。当然，这7%是经过了非常艰苦的努力实现的。支撑7%增长背后的动力是什么呢，我们在分析短期经济的时候，一般用三大需求或者叫三架马车来观察整个经济的总体形势，我们看看上半年整体的三架马车的情况如何呢，首先我们看投资，上半年的投资同比名义增长11.4%，扣除价格因素实际增长12.5%，这样一个水平虽然仍然在两位数的增长，但我们可以看到去年的这个时候，增速仍然在17.2%左右的名义增长，但是今年上半年降到了11.4%的名义增长，应该说回落的趋势还是比较明显，而投资这驾马车在我们整个国民经济驱动因素里边占很大的比重，今年上半年整个经济跟投资回落有关。
我们再看消费这架马车，上半年同比名义增长10.4%，它的增速回落大家看这条曲线就可以看出，它的回落并不像投资回落的这么快，我们看投资实际上今年和去年相比，回落的还是相对比较明显，但是消费它还比较平稳，消费把它叫做经济增长的稳定期，再把它拉长一点，30年看整个消费曲线是相对比较稳定的，但是尽管如此上半年经济增长扣除价格因素是10.5%左右，当然如果我们这样一个十几亿人口的大国，长期能够保持在两位数的消费增长，那对整个经济的拉动还是比较明显的，今后我们经济增长里边要更多的靠消费需求拉动，我们内需里边消费需求如何让他更快地增长，这也是我们面临的一个课题，整体上上半年虽然有所回落比去年，去年是12.5%左右，现在降到了10.4%左右，总体还算是平稳。
上半年实际上对中国拖累比较大的是出口需求，上半年进出口总额同比下降了6.9，是负的6.9%，其中出口是仅增长0.9%，所以这样看来拖了整个经济增长后腿的，主要是对外需求这块，上半年7%总体上是由国内需求内需来拉动的，所以今年6%左右这种外贸增长的预期目标如果想达到难度还是比较大的，因为上半年出口只增长了0.9%，6%我们去年预定的目标能不能完成，今年的目标可能还有一定的难度。我们还有一个指标再来看一下，就是PPI持续的负上涨，这个是观察一个国家和经济体，他的经济增长总体的景气程度，PPI主要是由工业生产者出厂价和购进价格来表现出来的，这样一个PPI的价格已经连续41个月是负上涨，就说明我们大量的投入在投资品里边它的价格是一直在下降的，所以很多国家和地区用它来表示国家经济的紧缩程度，所以41个月的连续负上涨有人把它定义为，或者解释为是经济的紧缩。当然我们看紧缩，恐怕还不仅仅看一个PPI的指标，还有其他的一些指标来观察，但是我们会看到，这样一个指标的持续下降也表明了我们整个经济景气程度并不那么乐观，这也是一个观察的数据。
当然从同比和环比来看，环比黄色的在今年四五月份以后PPI应该说有所回升，也是一个好的迹象，这是第一个特点，就是经济下行，但是当然总体上还没有滑出我们的合理区间。
第二个特点就是多措并举稳增长，成效显现，我们在这样的经济还在逐步的下行的背景下面中央采取了一系列的措施，比如货币政策发力，多次降准降息降低利率水平把它下调，因为经济下行的时候如何降低企业的资金成本，鼓励大家投资，是一个重要的政策取向，我们在货币政策方面还是花了很大力气，同时取消了银行的存贷比，原来这是一个控制银行存贷量这样一个指标，我们把它取消了，实际就是鼓励银行更多的向实体经济去贷款。第二财政政策着力为中小企业肩负，清理各种不合理的税费，而且财政部上半年两次下发地方政府债务的置换额度，因为上半年有很多地方的短期债务已经到了集中的还款期，而且地方的经济大部分不是特别景气，所以这个额度贷款的负债额度由短期额度，央行把它置换成为长期的债务，差不多有两万亿左右，缓解了地方政府短期还债的巨大压力，使他有更多的财力去支持实体经济的发展。第三激活基础民间的投资，稳增长的力度持续加大，发改委五月份设立的PPP的项目，目录库就有1043个，总投资1.97万亿元，它只是个目录，具体还要落实，让民营进入到原来不能进入的行业，采取特许经营的方式鼓励他进来，PPP是公私合营的一种方式，就是政府的投资，然后引导让民营经济进来，共同来为稳增长，经济发展发挥作用。再一个就是着力扩大出口和消费需求，鼓励消费需求，降低关税，鼓励跨境电商，另外6月1号起国务院下调了一部分像护肤品，我们说大量的奢侈品的购买力都转移到国外去了，中国这个因素到哪儿去，这个奢侈品的购买能力是非常强的，但是它不能在国内销售，就是因为国内的价格远远高于国外的价格，其中有一部分是关税的问题，我们政府就有意识地调低了一部分产品的进口关税，促进消费的增长，采取了这么一些措施，当然还有改革，继续简政放权，房地产3月30号的330新政一系列的信贷、税收等等的措施出来，鼓励释放那些合理的需求，特别是改善型的需求。今年上半年资本市场异常活跃也异常波动，影响了部分实体经济直接融资的力度，还有鼓励大众创业创新，4月21号的国务院常务会议有一系列的政策鼓励就业和大众创业、万众创新的政策，激发民间的活力，所以这些政策经过一系列的增长措施，5到6月份到7月份经济出现了企稳的迹象，刚才我们看实际PPI到四五月份开始往上走了，一个是规模以上的工业增长值同比增长了6.2%，工业增长值四五月份往上撬了，还有工业用电量，铁路运输量和长期携带资金，媒体把它解读为叫克强指数，就看这三大指数的变化，我们看整个物流的货运量，还有长期的贷款，这几个方面总体上观察经济是往上走还是往下走，我们看经过这一系列举措以后，到了四五月份的时候，这几个指标都在上升，比如4月份大宗商品物资的需求量有所回升，社会货运量增速，比上个月提高了5.5个百分点，这还是很了不起的，增速还是比较快的。6月份的工业用电量同比实现了首次的正增长，虽然有季节的因素，也反映了我们的一些政策落实下去以后有了一些向好的变化，还有采购经理指数的活跃程度也四个月连续回升，而且在中间这条线叫做荣衰分水岭，是在分水岭以上的，2月份已经跌破了50%。还有一些新的消费热点的出现，比如信息消费、网上消费，还有就是房地产也出现了一些积极的变化。像北京、上海，包括天津在内房地产市场比原来要活跃一些，因为我上个月7月份曾经到天津来调研过房地产市场的整体情况，还是有向好的迹象。
所以这些因素加在一起，使得我们整个经济出现了积极的变化。第一，经济仍然在总体区间，并没有滑出这个总体控制的区间。第二，居民收入和就业是稳定的。居民的收入上半年7.6的增长，跑赢了GDP，就业上半年完成了718万人的就业，完成了今年目标71.8%，因为今年是一千万人的新增就业，还有就是经济结构调整，服务业加快，经济增长质量提高，节能降耗指标的提升，还有新的增长因素，特别是农业连续十三连增，对于中国这样一个13亿多人口的大国而言，农业的长期稳定增长是我们心中一个定盘星，农业不乱整个经济稳就有了一个基础，所以这样一些好的积极因素出现了变化。
在这样大的宏观经济形势下，我们汽车市场有哪些特点，由于时间关系我不讲这一块，一会儿沈进军会长会详细地讲解今年的汽车流通市场的一个总体形势，有优，就是我们整体销售还是往下走的，但也有喜，呈现出一些新的亮点，我在这里就不再说了。我还想用一点时间谈一谈汽车今年以来的流通领域的相关政策变化。大家期盼已久的汽车品牌销售管理办法至今没有出台，原因有多个方面，一个走正常的程序，一个是对这个品牌办法，怎么出，要不要出？可能还有一些不同的观点，特别是《反垄断法》和我们政府的改革，是商市制度改革以后这样的办法到底效应如何，效应大不大？还有看法，但是总体上来讲，它已经进入到正常的程序，今年是否能出台还看这个程序的快慢，总体上这样一个办法我个人认为还是应该出的，它给市场一个强烈的信号，就是原来旧的管理办法之下的那样一个竞争的环境，通过新的办法会有所改变，它是与时俱进的。
十年前出这个办法是必要的，十年后修改这个办法也是必要的，因为环境发生了变化，怎么样规范市场流通秩序，建立公平的竞争规则，平衡产需环节的关系都将发挥重要的作用，我们也期待着，特别是很多的流通领域里边的经销商期待着这样一个办法尽快出台，以规范秩序，虽然我们去年国家总商总局已经出台了一些办法，实际上这个原有的老办法已经在一定程度上已经突破了，但是下一步是不是还应该出台这样一个更加明确的规范的办法。
再有一个，今年关于促进汽车维修转型升级提升服务质量的指导意见，虽然还没有正式地出台，但是有据交通部的同志讲，有望在9月份出台，明年1月开始实施，他主要是规范了汽车维修行业的一些服务和质量。比如说，要求公开汽车维修的技术信息、促进汽车维修零部件的流通渠道的开放，它和我们刚才讲的汽车管理办法是异曲同工之妙，实际上都在促进这个行业的开放、公平竞争，当然有关《反垄断法》的政策也在制定中，我今天也注意到社科院的反垄断法王晓晔教授也来了，她在这方面可能给大家更多的信息。
还有机动车的维修管理的规定。比如说委托修理的这一方由全圈自主选择维修经营者进行维修，不得以任何名义强制或者变相指定经营维修者，再有就是宏旨的配件也应该放开，总体上是放开、公平竞争，另外建立车辆档案，实行电子化的管理，机动车厂家在新车投放内6个月内有义务向社会公布维修技术信息，跟刚才那个是一样的，公平信息，消费者自主选择是这个规定修订总体的取向。
再有车辆购置税收的管理办法，去年发布，今年正式实施，它在纳税期限、交税、免税、以及纳税人购买自用用的进口车的应税车辆的技税原则都有了明确的规定。还有享受车船税减免优惠的节约能源，使用新能源汽车车型的目录。上个环节发改委的领导，还有很多专家讲到了新能源汽车发展的问题，另外也是今年上半年一个新的亮点，在这里边又有了这样一批目录，对推广新能源汽车等等发挥一定的作用。
所以上半年我们再给他归纳一下，由于时间关系没有展开，今年以来汽车流通和服务市场领域的这些相关政策的出台，继续朝着让市场机制发挥配置资源的决定性作用的方向，进行制定修改和调整，我们看这个方向是一致的，让市场配置资源发挥决定性的作用，重要的意义就是营造更加公平有序的竞争环境，更多的放开管制、破除垄断和妨碍市场竞争的行为。第三是使消费者能够自主选择，保障消费者的合法权益。另外，政府部门之间在政策层面更多的合作、协调和互动，我们看这些政策有的不是一家来出台的，交通部，还有相关的有关部门协同动作来出台一个办法，有的甚至几个四委之位，部、位四五个，五六个部委来共同发布，所以政府部门之间的这种相互协调合作，来制定相关的办法，也有利于政府职能的转变，这些政策出台固然重要，关于在于这些政策能否落实，另外原则性的政策出来，有没有配套的政策及时跟上，标准、认证、诚信体系的建设和政府监管能否到位，因为我们说放松管制以后，这个市场就是万能的了吗？我们的标准认证、市场诚信体系，还有政府必要的监督还是要及时跟上的，出现违规者能够有效处罚，管理出现问题能够有效问责，这样的政策才能真正落到实处，这些问题还有待于进一步地完善，以上是我把相关政策给大家简单做了一个梳理，以上是我的观点，不对的请批评指正，谢谢。
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