新浪汽车讯 2015中国汽车产业发展（泰达）国际论坛9月11日-13日在天津梅江会展中心举行。本届论坛以“新常态·2020产业愿景与路线图”为主题，吸引国家部委领导、企业集团高层、权威专家学者等共计700余位国内外汽车行业嘉宾齐聚天津，共同展望汽车产业发展宏伟蓝图。以下为环境保护部科技标准司处长 裴晓菲的讲话实录。
环境保护部科技标准司处长 裴晓菲
裴晓菲：女士们先生们，大家上午好，非常高兴能有机会再一次来天津参加泰达汽车论坛，也想借今天这样一次机会，给大家就机动车污染排放标准给大家做个汇报，我三个方面的内容，用20分钟的时间完成我的演讲，给大家做一个介绍。
刚才第一位演讲者工信部的朱总也对整个汽车行业的发展做了介绍，其实作为一个中国人我们能够赶上今天这样的时代，大家都会非常的荣幸，汽车行业为国民经济发展应该说做出了巨大的贡献，我们不管是机动车生产企业的数量，还是保有量，都世界第一，尤其是我们在机动车的产销量方面连续6年世界第一。但是汽车保有量快速的发展，也必然会带来一些环境的问题，尤其是在空气污染方面，对于颗粒物和氮氧化物的贡献、柴油车的贡献量是非常大的。氮氧化物的排放量已经达到了640万吨，应该说已经占到了整个氮氧化物排放接近三分之一的水平，所以说整个机动车污染的控制也是我们环保部门一个重点。
在机动车快速发展过程中，对于城市污染的贡献尤其引发关注，当然这个问题学界也有不同的认识，说机动车到底对雾霾有多大的贡献率？环保部门组织我们各省环保厅局对于PM2.5进行了解析，总体来看北京、上海、广州这样的城市，贡献率都是超过了20%，天津也达到了20%，所以说在雾霾方面是很重要的一个贡献，也是我们管控的重要，这个也是达成了共识。另外一点可能大家比较忽视的，就是我们在关注PM2.5污染的同时，臭氧的污染可能被大家忽视了，其实从上半年来看，臭氧超标已经超过了PM2.5污染的问题，而氮氧化物和VOC又是臭氧重要的前提物，这个机动车贡献率应该是更大，所以说关于机动车的污染控制，在关注颗粒物的同时，对于未来环保部门臭氧的污染控制，我们应该给予更多的关注。
在整个机动车快速发展过程当中，环保标准还是发挥了很重要的一些作用，当然在2000年之前我们可以看出，随着机动车保有量的增加，污染物的排放还是呈现了加速发展的过程，在2000年之前我们也知道，当时的排放控制还是比较宽松的。从2000年实施一阶段的排放标准之后，到目前全国实施四阶段的排放标准，北京、天津、上海、广东一些重点城市，已经提前实施了五阶段排放标准，所以整个汽车保有量发展，污染物总量并没有大的增长，当然这个从2000年以来排放量还是有一定的增加。
我刚才已经讲到了，我们在整个机动车发展过程当中，对于标准工作还是非常关注的，在1983年第一批，颁布了六项机动车有关的排放标准，经过近30多年的发展，我们整个标准体系已经初步的建立，在机动车方面，我们控制的污染物包括了一氧化碳、碳氢、氮氧化物和PM五项指标，在整个移动有27项，里面包括了排放标准，对于燃料的有害物质和造成的控制标准，关于汽车的排放标准就达到了13项。我们整个国内目前是执行轻型车四阶段的标准，但是从近阶段发展态势来看，全国实行轻型车五阶段的排放条件已经具备，今年4月份国务院已经召开会议，对于车用汽柴油的质量提高，进一步要加速，已经明确出来2017年1月1号，全国供应车用五阶段的汽柴油，同时从目前乘用车、轻型车五阶段核准的车辆来说，车型也达3700多个车型，从市场的供应率来看，目前市场上有接近50%的销售汽车已经达到了五阶段的排放控制标准，所以无论从油品还是汽车供应来看，条件已经具备。目前环保部的正在组织相关的专家，就这个问题给国务院起草一个报告，五阶段标准提前实施能够有一个明确的说法。
除此之外，关于重型车五阶段标准，早都已经发布了，围绕着排放标准关于燃油蒸发、曲轴箱，还有耐久性以及烟路、以及车载的OBD，还有低温冷启动等等，我们出台了一系列补充的标准，所以说目前13项汽车排放标准总体上能够支持汽车污染的工作。正在制定的大家比较关注的，六阶段的汽车的排放标准，下边我会重点的介绍。除此之外跟汽车有关是混合动力车排放标准，目前这项标准前期已经征集了意见，我们也是力争年内能够把混合动力车标准发布。还有一项关于低速货车和三轮汽车，由于低速货车在国家产业政策和管理当已经明确，按照机动车来管理，所以低速货车就不准备出台了，但是三轮汽车在广大农村地区还是有很大的作用，前期也是和发改委、工信部还有生产的企业，进行了座谈，大家认为这个标准最初的时候是有不同的疑义，认为应该跟汽车一样，但是最后大家认为这个行业比较特殊，用户又是广大的农民，所以有必要发布一个比远隔标准严格，比汽车标准相对宽松的标准，我们也是提请部长会议审议。在甲醇汽车、重型汽车标准也都是在制定当中。
最后，就大家比较关注的轻型车国六的标准总体的考虑给大家做个介绍。在做这个标准制定之前，我们有必要回顾一下已经发布的这些标准，在整个汽车管理当中所发挥的作用和存在的不足。总体来看，我们继承了欧盟体系排放标准的体系，经历了从国一到国五这个阶段，总体上还是对汽车行业的健康发展，还是起到了很大的作用，对于减少污染物的排放，缓解空气质量的变化，应该说发挥的重要的作用。但是在整个标准实施过程当中，我们也是越来越清晰的认识到，形式核准的工况和汽车实际行驶工况是不一样，所以导致在实际行驶过程当中，排放污染物要高于我们制定的限制。OBD管理也没有得到充分的发挥，我们在整个排放标准制定过程中，对于行驶排放，对于昼间的排放以及加油的排放还要进一步加强，目前这个标准应该说有近三分之二左右VOC没有得到很好的管控。关于生产监管方面也是有很多不完善的地方，实施方式目前是实施国家统一一刀切的实施，对于一些重点地区可能也是和管理方面难以满足需求的，所以说下一步我们在标准的制定方面，就从这几个方面给予重点的考虑。
关于这个标准的制定我们也是有一些基本的原则，首先还是要考虑中国的国情，要确保这个标准能够可行、可用，要考虑到中国实际典型的路矿，油品的条件，我们驾驶的习惯，同时也要加强OBD，参照美国的做法，发挥实际OBD的作用，能够确保汽车在全生命周期达标，对于改善环境质量能够发挥更大的作用。通过这个标准我们希望对于一些VOC、氮氧化物、颗粒物等等能够起到实质的减排效果，便于整个汽车行业健康的发展。基于这样的考虑，目前如果继续沿袭欧洲的标准体系，可能确实难以满足我们环境管理的需求，也不能够解决我们所面临的困难，所以未来6阶段的标准我们是想充分的借鉴欧洲和美国的一些成功的经验，能够在考虑标准连续性的同时，对一些重点内容进行调整。
这个标准是2014年立项的，2015年的项目，通过招投标，中国环科院包括机动车中心、移动源基地和标准研究所中标，协作单位包括了汽研中心，厦门机动车控制中心、北京机动车排放管理中心和北京理工大学，当然在标准制定过程当中，除了机动车企业之外，对于油品也有很大的要求，所有也有油品一些企业参与。为了更好的完成这个标准，我们成立了有好几名院士牵头的专家指导的委员会，也成立了秘书处，针对这个标准目前各方比较关注，工况的限制，测试设备的问题，基准燃料的问题，OBD的问题，还有燃油蒸发的问题，设立了五个重点的工作组。目前五个重点的组每个月开一次会，都在有序的开展，当然我们为了这个标准能够反映各方的利益，也邀请了国内外重点的车企都参与了，一共有40多家企业，分别参与了上面这五个工作组的工作。目前我们说这几项重点的任务，包括基准燃料、OBD测试的技术和设备，以及排放的测试程序，这几项工作基本上已经完成了，下面的重点就是关于限值确定的问题，那么在限值确定方面要对整个五阶段的排放标准进行系统的评估，这项工作我们跟汽研中心有了大的研究，目前还能够有的一些排放有一些了解，同时对减排的目标，就是美国的TIER3和目标进行减排，最后确定我们国6标准的限值以及耐久性的要求，这是我们整体的考虑。
从目前已经完成的情况来看，我们组建了专家的队伍，也召开了30多次研讨会，包括由两位院士领衔的标准开题论证会，除此之外前面提到五项重点任务，分门别类召开一些研讨会，完成了美国、欧洲国六的标准，组建了40多个企业所组成的工作组，同时在机动车网上也开通了国六标准交流的平台。并且我们前期环保部为了做好这项工作，在公益项目方面，关于国六标准的预研究重型车、轻型车，都分别给予了一些资金的支持，总计超过一千万，关于征发排放ORVR的排放，在国六制定的时候，也有企业提出来，ORVR减排效果、经济成本做了大量的研究，已经有研究报告。同时开展了不同工况和不同油品的一些影响的研究，总计完成了400多次排放的测试，这是我们在两个月前开体时候的一些工作，目前这些工作比这个数据还要增加很多。
说起来标准之所以引起大家的关注，以前我们的标准是平移，把欧洲的排放标准直接平移过来，这个标准有一些改动，首先就是测试工况的问题，我们以前所选用欧工况，NEDC这个工况不能够满足管理上的需求，但是我们通过对不同工况研究也得出了这样的结论，不同的循环测试对排放的影响，没有明显的规律，你也没法判断说我到底选用哪个工况，就能够提高排放的要求。我们目前正在做有部门正在做循环工况WLTP比较来看，除了最大家速度和减速度，确实有一些区别，差距还是比较小的。同时也是考虑到我们在世界整个汽车排放标准理事会当中我们是投的赞成票，所以未来我们在标准制定过程当中是采用WLTP这样一个工况作为我们标准一个基本的依据，同时为了弥补工况当中存在的一些问题，我们也会考虑一些，做一些补充的工况，包括低速和高速、高负荷，同时包括RDE这样一些要求，也在整个标准制定过程当中给予考虑。
第二个就是关于排放限值。排放限值主要是基于目前这些硬件的技术，就说你车辆如果已经安装了，解决蒸发排放这些问题，包括一些最先进的技术，总体的目标就是要在国5基础之上加延30%，从前期调查来看，很多车辆也是有这样的空间，但是个别污染物可能还是有一定的困难。针对柴油车和汽油车，我们可能会分别提出来粒子数量和PM质量浓度控制的。
关于蒸发排放。实际上前面已经做了很详细的研究，轻型实验会采用WLTP这个工况，同时通过加油、昼间排放以及行驶的损失，整个这些要求，希望能够达到美国的水平。
在OBD方面，我们目前关注的重点是怎么来强化OBD防篡改的功能，通讯协议唯一性的功能，还有关注OBD对于整个蒸发排放的要求，总体上未来车辆管理OBD会发生重大的作用，在六阶段的时候。
在基准燃料方面。目前既要考虑代表性和前瞻性，同时也要对一些指标范围进行缩窄，保证我们实验的公平性，在基准燃料方面，相对理论性工作做的更充分一些。
在时间进度上。目前这也是大家比较关注的，实际上这个标准我们目前应该说是作为部里一项重点工作在推进，前期有很多尽管标准没有立项的时候，有很多与标准有关，包括我说到的ORVR的问题，工况的问题，包括油品质量的问题，都有一些前期的预研究，所以今年重 点就是把这些内容能够整合起来，同时在年底前，希望能够出一个草案，在明年的上半年能够完成标准草案的征求意见稿，在年内能够进行行政的审查，这就是我们 总体上关于这项工作的考虑。当然在工作的过程当中，我们还是秉承一个开放、公平、公正的原则，希望大家，包括车企，包括技术供应商，包括零部件的厂商，都可以参与进来，对于这个标准当中的一些技术内容提出你们的意见，让我们这个标准能够尽快的出台，同时能够对汽车行业的发展也有一个大的支撑作用。以上就是我的汇报，谢谢大家。
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