“交通、城管、计生、民政等领域在内的各类协管人员，未来将逐步推行统一归入街道办事处管理。职能部门则主要负责对协管员队伍进行业务培训指导。”记者昨日从市委社工委了解到，北京市近日将出台深化社会体制改革的一系列文件，其中将在街道体制上实行此项新举措。
将建立协管员总量控制机制
市委社会工委书记宋贵伦介绍，本市将于近日印发关于深化社会治理体制改革、全面加强城市服务管理网格化体系建设、加强城市管理与服务标准化建设的意见、深化街道社区管理体制改革4个系列文件。
在《关于深化北京市社会治理体制改革的若干意见》中，北京市提出深化街道体制改革，将街道职能定位为“加强区域党建、落实公共服务、统筹辖区治理、组织联合执法、指导社区建设、促进社会和谐。”
据悉，未来包括交通、城管、计生、民政等领域在内的各类协管人员的管理权，将从相关职能部门中分离出来，统一由工作所在的街道、乡镇管理使用，而职能部门则主要负责对协管员队伍进行业务培训指导。
此外，未来北京市还将建立协管员队伍总量控制、准入与退出、待遇保障等机制，不断优化队伍结构；并将进一步规范协管员岗位设置和工作职责。
三级网格化年底全覆盖
据悉，从2004年开始，北京市先后推进城市管理网格化、社会服务管理网格化和社会治安网格化体系建设。北京市的街道、社区被划分成一个个网格，各区委办局、街乡镇都有工作人员参与，社区网格长负责协调，为居民提供服务。
目前，各区县都建立了网格化指挥中心，并在302个街道、乡镇和6191个社区、村建立了网格化平台，覆盖率分别达到92.4%和91.7%。
记者获悉，北京市提出到今年底，实现全市区县、街道（乡镇）、社区（村）三级网格化体系建设全面覆盖，到2016年底，基本实现城市管理、治安、社会服务管理“三网”融合；2017年底，基本实现全市网格化体系一体化运行。
■ 追访
综合执法仍需职能部门参与
各类协管员统一归入街道办事处管理，会不会弱化其专业职能？联合执法如何进行？
据了解，北京市街道综合执法的工作已经在石景山区等区县的一些街道开展试点。
市委社工委介绍，综合执法是为了发挥条块结合的综合效应。但实行条块结合、以块为主的管理方式，不是弱化专业职能。该“专”的，市区专业执法部门要到位、管好，属于综合性的执法任务要尽职、参与。改革主要从发挥街道社会服务与城市管理综合协调作用角度，提出进一步把社会服务和城市管理的职能下沉到街道、进一步理顺街道与政府专业管理部门的关系、街道统筹管理各类协管力量。
西城区一街道负责人介绍，目前该街道已对协管员的管理使用实现了管人和管事分开，街道负责聘用管理协管员，执法时由街道组织各单位联合执法。“协管员平时由我们管理，联合执法时街道牵头，组织工商、城管、交通等执法单位开展。”
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