备受关注的公车改革正在改变车市生态体系。近日，南方日报记者从广州、佛山等地了解到，随着各地公务车改革的推进，公务员群体的购车需求已经引发车企和经销商的高度重视，纷纷制定市场策略以吸引这一客户群体。
事实上，在去年底出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》中，明确提出了“取消一般公务用车”等严厉措施，推动公务车改革走向社会化、市场化。国内持续多年的车改试点因此迎来全面破局的“分水岭”。
这同样是公务车市场的一个“分水岭”。随着需求量最大的一般公务用车被取消，市场蛋糕被重新切分。一方面，公务用车资源和效率的优化，将减少浪费使公务车采购量缩水；但与此同时，公务车改革也释放出公务员群体的购车需求，成为市场的新增量。
车企也已经着手布局未来公务用车社会化运营带来的市场机会。广汽集团就成立了汽车租赁公司，以开拓公务车社会化运营之后的租赁需求。
“我们认为这会是一个市场契机。”广汽丰田长宁会展店总经理刘明对南方日报记者说，广汽丰田旗下的凯美瑞等车型向来深受公务员群体的青睐。
蛋糕变大还是变小？
吴先生是佛山某市直单位的一位职员，他近日正在选购一辆轿车作为日常交通使用。在工作了六七年之后，吴先生有了一定积蓄用以购车。与此同时，佛山市车改已经启动两三年，以货币化模式向公务员发放交通补贴。吴先生因此决定买车，他最终看中了去年刚上市的本田杰德新概念轿车。这一车型颇为符合80后年轻群体的个性化汽车需求。
佛山市是广东省内最早试点公务车改革的地方，三年前市直机关也开始公车改革，采取的是拍卖公车、发放车补的货比货模式。据媒体报道，目前佛山市直机关车队均保留68辆公务车。吴先生介绍，随着近两年车改的推行，有更多的政府公务员选择购买小汽车作为日常交通使用。
在国内，公务车改革也正在从各地试点转为全面推行。在去年底出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》中，明确提出“坚持社会化、市场化方向，改革公务用车制度”，“改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车”。这成为公务车改革全面破局的一个“分水岭”。
公务车市场向来是车企争夺的一大“蛋糕”。随着车改的全面推行，车企也面临公务车市场喜忧参半的变局。忧的是公务车改革之后，政府采购量的减少；喜的是公务员群体的个人购车需求将增多。
汽车分析师贾新光指出，现在有多少公务车没有准确的说法。即使按 400万辆计算，由于规定公车八年更新，所以每年的更新量大约是50万辆，估计取消一般公务车之后，公务车采购规模可能缩减到20万辆。这个数字与每年1600万辆乘用车市场相比，仅占1%多一点，因此对市场不会有大的影响。在总体趋势上，公务用车采购量近年逐渐缩小。
而公务车改革后所释放的个人购车需求已经引起车企的高度关注。“我们认为这会是一个市场契机。”广汽丰田长宁会展店总经理刘明对南方日报记者说，广汽丰田旗下的凯美瑞等车型向来深受公务员群体的青睐。
广汽丰田也已经出台支持政策，帮助经销商拓展公务员群体的购车需求。据介绍，以前厂家对各个行业和单位都有大客户购车优惠政策，而现在个人购车被纳入大客户购车优惠方案中。经销商还主动联络各个政府机构，收集购车线索。“由于车改而带来的个人购车需求有所增多。”刘明说。
北京现代也看到了公务车市场变局中的新机会。北京现代在去年推出一款新的中高级轿车名图，定位于理性实用、简约内敛为特征的“新兴价值市场”，和主攻“个人高端”市场的第八代索纳塔形成区隔。据北京现代南区人士介绍，名图回归沉稳大气风格，并以1.8L作为主销排量，就是瞄准公务车采购以及公务员群体个人购买市场。
业内预计，随着各地车改的深入推进，公务员群体将带来新的购车需求。这在较早实施车改的杭州已有经验。据当地媒体报道，“2009年浙江公务车采购暂停后，作为全省公车改革试点的杭州市，选择了21家市级机关单位率先推出了旨在促进消费、拉动内需、杜绝公耗的公车改革，释放了很大一部分汽车消费能量。公务员群体中个人汽车消费将逐渐成为汽车消费新的生力军。”
贾新光介绍，根据2009年5月杭州市级机关公车改革的经验，所有的市管干部无论级别高低、官职大小都不再配备公车，各级官员、公务员大量购买私人汽车，汽车市场曾经开专场。“我接触到一个官员，原来开公车，现在不开了，一家买了三辆车。这相当于增加了私人汽车的消费。”
车企悄然布局租赁市场
而此次公务用车改革的另一个方向是社会化，其中就包括将引进汽车租赁公司等社会化服务模式，以提高公务用车的效率。这也将引发车企在公务用车市场的竞争方式。
乘联会分析师崔东树表示，对于公车改革，全国各地已做了很多尝试，包括实行车补、社会化等。此次条例提出了“社会化”的大趋势，通过鼓励公务人员出行乘坐公交、市场化的招标、车补等方式来深化公车改革，是公车改革的一大进步，将能优化资源，防止公务用车浪费。
汽车分析师张志勇认为，如果公务用车能够推行社会化方式，这将从根本上优惠资源，杜绝公务用车浪费和腐败。改革之后，取消一般公务用车减少的采购量，会通过社会服务机构增加运营车辆来弥补。
对此，车企已经悄然布局汽车租赁市场。南方日报记者了解到，去年，广汽集团已将旗下全资子公司“广州广汽商贸汽车服务有限公司”，更名为“广州广汽租赁有限公司”，主要经营业务包括汽车租赁、二手车交易、汽车及零配件销售等领域。
据广汽内部人士介绍，广汽成立租赁公司，是着眼于汽车租赁等业务的潜在需求，其中也有包括对未来公务用车引入社会化运营方式的考量。在汽车租赁业务上，广汽可以整合旗下多个汽车品牌的车型资源，为客户提供更多的选择空间。而这也将为各个品牌带来业务支撑。
如果公务用车全面推行社会化运营模式，汽车租赁公司将可望因此扩大业务，增加采购运营车辆，为车市带来新的需求。但业内人士关注到，目前大部分租赁公司运营车辆为合资车企产品，在新增采购上也更可能采用合资车型，这将再度激化在公务用车领域的合资品牌和自主品牌之争。
自主品牌回归市场原点
对于汽车业来说，公务用车改革总是要牵扯到的一个问题是，能否以公务车采购带动自主品牌汽车的发展。这在近两年实际上已形成一种政策趋势，无论是此前一般公务用车采购不高于“1.8L，18万元”的规定，还是改作风规定，以及近期军队要求“公务用车实行集中采购，选定国产自主品牌汽车”，都为内资车企带来实质性利好。
但随着政策面取消一般公务用车，自主品牌汽车在公务车市场也面临新的挑战。广汽乘用车总经理吴松对南方日报记者表示，广汽传祺通过积极开拓公务用车提升了品牌形象。如果政府采购订单缩水，自主品牌车企就会失去通过较大范围公车采购示范树立品牌的机会。
2013年传祺的公务车采购量为5000多辆，对其8万辆的年销量贡献较大。但传祺的公务车采购主要集中在公安、部队、银行等方面，并没有局限在一般公务用车领域。未来来自这些专业公务用车的采购量，仍将有效助力广汽传祺扩大销量和提升品牌。
吴松认为，这次公务车改革依然是积极的。随着自主品牌汽车品质和 可靠性提升，消费者也逐渐认可自主品牌，而且自主品牌价格有优势，已经逐渐可以和合资产品进行市场竞争。他建议，公务车采购和使用可以帮助自主品牌更好树立品牌。希望国家及时推出配套政策，规范公务车租赁市场，建立公平公正公开的市场政策，避免地方保护主义。
从车企角度来说，则应该更好研究公务员私车采购的特点，以应对市场变局。吴松也强调，“广汽传祺的所有产品率先都是为普通顾客打造的。”因此自主品牌汽车关键要真正做好性价比优势，才能持续受到公务车采购和公务员私人购车的青睐。据了解，接下来传祺将升级中高端轿车产品，并顺应市场需求推出更多SUV车型。
这也说明，自主品牌汽车只有真正回归市场原点，才能更好应对竞争。崔东树对此指出，国有大车企往往更看重公务车市场，有些车企而为此贸然布局B级车市场，但市场表现并不好。“国家取消一般公务用车政策很英明，让国有大企业专心发展市场需要的产品而不是政府需要的产品，国企大车企应采取更切合市场需求的产品规划思路。”
南方日报记者 陈志杰
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