导读
在汽车业新一轮“向西”扩产的趋势中,“壳资源”又将成为谈判桌上的重要筹码。
日前,发改委和商务部联合发布了《中西部地区外商投资优势产业目录(2013年修订)》,新目录将于6月10日起施行。
旨在推动中西部经济发展的政策,会给当下面临产能过剩之忧的汽车业带来什么则颇为引人关注。此次政策风向的转变更多是为了吸引海外投资,而非出于汽车行业本身需求考虑,有可能造成产能过剩加剧。
随着对外资投资整车项目政策风向的转变,汽车业似乎又迎来了政策鼓励发展的新曙光。曾经待价而沽的汽车“壳资源”,或借此迎来最后一波交易行情。 不过,交易行情的看涨并不意味着就此走上发展的康庄大道,在整体车市增速放缓的如今,如同饼屋打烊前放在货架上的西点一样,迎接它们的很可能是“打折甩卖”。
外资整车项目鼓励“西进”
日前,发改委和商务部联合发布《中西部地区外商投资优势产业目录(2013年修订)》,属于《目录》的外商投资项目享受优惠政策,新目录将于6月10日起施行。
外国汽车商在华建厂曾享受优惠待遇长达7年时间,但根据发改委与商务部于2012年1月30日开始执行的《外商投资产业指导目录(2011年修订)》,为了减少产能过剩,将外资整车项目投资从鼓励目录中删除。
然而,对外资整车项目关上政策优惠的“大门”一年多后,又打开了一扇窗。为支持西部地区发展,此次新目录将汽车整车制造作为西部鼓励外资投资类项目,目录指出湖北、湖南、四川、黑龙江的多个中西部省份,将鼓励外资投资占比不高于50%的汽车整车制造。
事实上,就在新目录发布不久前,多家外资车企宣布了在华扩张和追加投资的计划,其中大多以中国中西部市场为重点。5月15日,大众汽车宣布上海大众第八工厂将在湖南长沙兴建,年产能30万辆,预计2015年投产,加之去年上海大众敲定其新疆工厂项目,“西进”和“南下”成为大众在华地理概念上的发展方向。
同时,通用汽车去年也先后宣布上海通用将在武汉建设整车工厂,上汽通用五菱在重庆市建设第三生产基地。此外,有消息称,现代汽车有意在四川兴建其在华第四座工厂,争取2015年之前将中国的产量提高至200万辆。而福特汽车也在扩张其位于重庆的生产基地产能。
扩产主角多欧美及韩系车企
这项旨在推动中西部经济发展的政策,会给当下面临产能过剩之忧的汽车业带来什么则颇为引人关注。有数据显示,国内14家主要汽车公司至2013年累计产能将达到2300万辆,加上国内其他公司,行业总产能将在2500万辆以上。按照2013年行业预期的销量2000万辆来算的话,大约会有5 0 0万辆的产能过剩。有业内人士预计到2016年,汽车闲置产能将升至900万辆。
对此,分析人士指出,此次政策风向的转变更多是为了吸引海外投资,而非出于汽车行业本身需求考虑,有可能造成产能过剩加剧。
值得注意的是,此番车市投资扩产潮的主角多为目前增速较快的欧美以及韩系车企。多数日系厂商则计划通过本土化等举措,凸显与美欧韩厂商战略的不同,如本田将在3年内在中国生产高档车“讴歌”。
“2009年的车市欧美车企已经吃亏于产能不足了”,全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树表示,“欧美车企近几年的增长远高于平均增速,这样的趋势必然带来产能的严重不足,所以现在加速投资扩产是合理的选择。”并且,通过在中西部地区建立整车生产基地,将形成对中国大市场的全面布局。
“壳资源”或将贬值
根据2009年工信部在《关于加强汽车生产企业投资项目备案管理的通知》中要求,“汽车生产企业异地设立分厂,必须是在兼并现有汽车生产企业的基础上进行。”这也使得近年来多起汽车“壳资源”交易的成交金额不菲。如2012年为促使长安福特在杭州落地,杭州市政府与长安、福特收购“壳资源”云南茶花汽车厂,共同斥资4.5亿元人民币;而在2011年上海大众在宁波杭州湾新区投建新工厂,以5亿元人民币价格购买“壳资源”波导汽车。
在汽车业新一轮“向西”扩产的趋势中,“壳资源”又将成为谈判桌上的重要筹码。崔东树告诉南都记者,车企在当前汽车行业微增长情况下进行的扩产项目,往往都是具有战略意义的大项目,其带来的配套产业、促进当地就业以及税收均让中西部地区地方政府趋之若鹜。因而很多带有地方政府色彩的汽车“壳资源”,作为吸引车企在当地投资建厂的最直接橄榄枝,不太可能出现“坐地起价”的情况。
另一方面,壳资源也面临“保质期”的问题。2012年工信部发布《工业和信息化部关于建立汽车行业退出机制的通知》规定,对于连续2年年销量为零或极少的汽车生产企业,实行为期两年的特别公示管理,要求企业尽快整改,满足准入条件,否则将注销其生产资质。
新整车项目落地带来的可观前景,再加上有限的“保质期”,也令得在接下来的中西部整车投资潮中,外资车企借道“壳资源”很可能获得晚市面包一样的“折扣优惠”。
采写:南都记者张笑
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