王丽歌 实习生 曾新达
最严驾考实施半个月以来，受到影响的不止是那些渴望拿到驾照的学员。出于公共安全以及考试员配备不足等方面的考虑，上海市采取了比公安部123号文更严格的考试要求，对学员约考额度做出限制。
这令招生受到影响的驾校坐立不安。1月6日，上海市178家驾校培训机构联合致信上海市代市长，针对上海市车管所出台的更加严格的考试政策，信中认为，车管所不应该因为考试员配备不足而实行“限考”措施。
记者就此联系了上海市车管所所长周云金，不过他以正在开会为由而匆匆挂掉了电话。
盈利压力
本报记者日前拿到的上海市车管所2012年12月5日下发的(2012)68号《关于严格执行科目三考试里程及核定考试员每日最大考量的通知》(下称“(2012)68号”)显示，按照上海市车管所(2012)68号文件规定，科目三考试约排考规则为以驾校为单位，每月考量计算公式为：教练车数×(全市每周最大考量/全市教练车数量)。如A驾校有100辆教练车，全市每周最大考量为11020，全市教练车数为17392辆，A驾校每周考量为100×(11020/17392)=60人。
“在(2012)68号文件下发之前，如果一家驾校有100辆教练车，这家驾校每周科目三的考量应该为100人，(2012)68号文件下发后，同等条件下只有60人可以约考，也就说，约考额度只有之前的60%。”上海市机动车驾驶员培训行业资深人士王楠告诉记者。
上述信件中透露，(2012)68号文件下发之前，上海市车管所实行的是“一车9人、滚动开班”的开班方式，按此开班方式，每辆教练车一年平均可毕业35人左右。按照新规定，从2013年1月1日起，每辆教练车每年的毕业人数只能在20人左右。
“如果按照(2012)68号文件实行，2013年的机动车驾驶员培训的毕业人数不再可能达到2011年的55万人和2012年的58万人，我们测算下来，即使社会上存在很大的参加驾校培训的刚性需求，也只有35万人左右能够拿到驾照。”王楠表示，“考量的减少必将造成待考学员积压，开班学员由于没有额度也不能开班，形成‘两头’受阻的困境，驾校招收学员的周转率必然下降，如此情况下，驾校培训机构不涨价不太现实。”
上海驾校的收费标准从今年1月1日前的4800元已经涨到目前的7000元以上。记者从浦东沪南驾校、军体驾校报名热线获悉，这两所驾校已经停止招收学员，表示要等到春节后再看情况是否招生。
上述178所驾校培训机构在信中表示：“公安部123号令第四十一条第二款规定：‘车辆管理所应当根据考试场地、考试设备、考试车辆、考试员数量等实际情况，核定每个考试场，每个考试项目每日最大考试量。’目前本市考试场地、考试设备，考试车辆均能达到年培训60万人以上的能力，考试员不足是客观存在。但如果是因为考试员不足而采用‘限考’措施，将导致全行业亏损，车管所应该解决考试员不足的问题，不能因为考试员不足而对纳税人的正常经营活动采取‘限考’措施。”
通过率骤降
从今年1月1日起，公安部123号令发布的交规部分和新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》开始实施。按照其第三十一条规定，车辆管理所对符合机动车驾驶证申请条件的应当受理，并按照预约日期安排考试。考试顺序按照科目一、科目二、科目三依次进行，前一科目考试合格后，方准参加后一科目的考试。科目三道路驾驶技能考试合格后，方准参加安全文明驾驶常识考试。
新交规增加的考试难度导致机动车驾驶员考试通过率骤降，江西省南昌市等城市甚至出现了考试通过率为零的现象。“11日，我们驾校的学员参加科目一考试通过率27%，科目二通过率为42%，科目三中的交规考试最难，科目三考试通过率还不知道。”上海市一家驾校浦西分点的教练张强(化名)告诉记者。在新交规实行之前，一般驾校的学员参加科目一通过率可以达到90%以上，科目二通过率超过70%，科目三则为80%左右。
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