本报记者 赵石星
随着低碳时代的到来和新能源车的风起云涌，通过政策导向，小排量轿车的 发展机会应越来越大，必将成为汽车市场更加耀眼的明珠。一汽丰田的一位负责人告诉记者：“在新能源和替代能源没有大规模投入使用之前，为满足消费者日益增长的需求，提供优质、精品、低碳、环保的小排量汽车将是大势所趋，各大汽车企业更是责无旁贷。”
然而，随着2010年部分优惠政策的取消，如何推动小排量车的发展，便成为汽车业界普遍关注的话题。
小排量汽车发展
缺乏政策制度保障
2009年我国汽车市场呈现井喷式增长，国家实行的小排量车消费税优惠政策起到了至关重要的作用，然而在部分行业专家看来，比起更具长远意义的新能源汽 车战略而言，力推节能环保型高品质小排量汽车的发展战略无疑更加现实。
根据乘联会统计，2009年1.0升以下乘用车的销量为127万 辆，占乘用车2009年总量1033万辆市场份额的12.3%，较2008年的10.5%有所提升，但在2009年却处于逐步回落的状态，2009年1月 份的1.0升以下乘用车份额为13.5%，到12月份回落到9.8%。到了2010年，消费税政策从减半征收调整到1/4，从调整结果来看，相对2009 年提升了消费者的购买成本。在国家利好政策的刺激下，2009年小排量车获得快速发展；但2010年部分优惠政策的取消，而在生产制造环节、消费者使用的 其他环节，目前没有相关政策扶持，因此，小排量轿车发展不容乐观。
新能源汽车是大势所趋，但短期内恐怕很难大批量生产，削减碳排放，实 现量产还面临电动车基建配套、行业标准的统一化、消费者的购车理念等诸多困境。事实上，在能源危机的当下，发展小型及小排量汽车也已成为世界汽车发展的趋 势。
急需制定行业标准
虽然发展小排量车已经成为国家制定相关行业政策的指导方向，在业内也已达成 广泛共识，但目前一直缺乏统一的行业标准。人们对小排量车的概念只有一个从排气量进行区分的模糊概念；对小排量车的尺寸、环保、安全等都缺乏行业标准；要 真正实现小排量汽车的大发展，仍需政策持续、细致的导向和关怀，建立完善的产业政策鼓励体系，在技术要求以及税收等方面与地方政策联动，大力发展高品质小 排量车，还要通过税收等优惠政策鼓励消费者购买高品质精品小排量汽车。把扶持小排量汽车的发展，真正作为汽车行业发展的战略来贯彻执行，真正打造一个低碳 的汽车社会。
针对目前我国小排量车发展的现状，有专家提出了可实施五个方面的改革：第一，制定统一的小排量汽车标准，鼓励生产环保节能 型小排量汽车；第二，调整汽车消费税的征收环节和不同车型的额度；第三，调整车船税；第四，在油价中加入环保税；第五，在节能环保型小排量汽车的技术研 发、政府采购、城市出租车等方面的政策支持。
免除小排量车消费税
加大大排量车税收
在推动小排量车发展的过程中，消费税的杠杆效应毋庸置疑地将起到关键作用。2009年车购税减半政策取得了“一石三鸟”的效果。首先是把消费引向了正确 方向，扭转了很多人“歧小崇大”的用车观念，不再超出自己能力盲目地追求大排量，购买上开始转向小排量，这对社会资源的节约，对环境的保护都大有益处，这 是最大的收获；第二个收获就是在经济走向衰退的时候启动了市场，在很大程度上启动了经济，而不仅是汽车市场的复苏；财政不仅没有减少收入而是增加了，因为 整个销量增长，所以总体车购税也增加了。
不少业内专家表示，甚至还可以考虑把1.0升以下的购置税干脆取消，但不赞成提高受惠的车型排 量范围，不应对大排量车减征消费税。相反，大排量就应该加征较高购置税，政策应当“抑大扬小”起到引导消费的作用。当初乘用车作为奢侈品征收消费税，而随 着经济的发展，汽车正在逐步成为国家鼓励公民消费的生活必需品。因此，应免除1.0升以下小排量乘用车的消费税，而对于大排量乘用车的消费税可以继续征 收，并加大税收力度。
小排量车期待政策支持
数据显示，在汽车产业成熟的发达国家，汽车行业的碳排 放量占全部碳排放量的25%－28%，虽然我国汽车行业的碳排放量仅占总碳排放总量的5%左右，但随着汽车工业的高速发展，其碳排放量所占比重将越来越 高。低碳社会给汽车工业提出了严峻的挑战。
随着2010年部分优惠政策的取消，如何推动小排量车的发展成为今年两会期间汽车界代表关注 的话题。其中，全国人大代表、长城汽车总裁王凤英在两会期间提出，低碳经济的本质是一种理念、模式和技术的创新，以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经 济模式，被认为是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。而在能源危机的当下，发展小型及小排量汽车已成为世界汽车发展的趋势。与此同时，参 加两会的全国人大代表和政协委员中，汽车界代表委员还提出一系列建议希望鼓励小排量汽车发展：建议制定统一的小排量汽车标准，鼓励生产环保节能型小排量汽 车；调整汽车消费税的征收环节和不同车型的额度；调整车船税；在油价中加入环保税；加强在节能环保型小排量汽车的技术研发、政府采购、城市出租车等方面的 政策支持。
为啥政府公务车不采购小排量
在新浪、西祠胡同等网站的论坛区，众多网友也提出了 自己不同的看法。
一位叫“激流勇进”的网民呼吁，国家应该出台和制定强制性的鼓励小排量车消费政策，“实际上小排量车的环境和行情一年 比一年好，以往人们对小排量车有一些偏见，现在慢慢在改变，但在自主品牌政府采购方面，仍然缺乏更加细化的标准。”另一位网友JACK80说，在公务车市 场上，采购的规模也有一两百万辆，“如果没有人带头采购小排量的车用作公务车，我认为不是很好的表率。因为你在采购的标准上并没有说什么样层级的公务用车 就应该怎么样划定车辆的型号。”他认为，自主品牌还是集中在价格比较低、排量相对比较小的小排量车区间，“国外的很多公务车，采购的就是小排量车，不仅是 政府节能减排的表率，也成为一道独特的风景线。
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