商务部、工信部等八部委近日联合下发《关于促进汽车消费的意见》(以下简称《意见》)，明确指出促进汽车消费是扩大内需的重要内容之一，其中“促进汽车销售”是《意见》的重中之重。
此外，《意见》还对二手车流通、旧车报废更新、农村市场开拓及汽车信贷等方面有明确的表述，并要求尽快修订《汽车品牌销售管理实施办法》(以下简称《品牌管理办法》)，引导汽车流通业合理布局。
不过全国乘用车联席会副秘书长崔东树认为，这项政策几乎没有促进新车消费的实质性内容，主要是调整经销体系的利益关系，改善经销商的生存状态。
据悉，《意见》中关于鼓励汽车品牌销售采取多种经营模式、调动汽车供应商和品牌经销商两方面积极性的内容，也是首次在政府文件中提及。
市场强心针
“今年一季度，北京汽车销量为14.1万辆，其中60%以上是1.6升及以下排量的新车。”苏晖表示，政策在其中起着决定性的作用。
“《意见》将对车市产生深远影响。”北京亚运村车市总经理苏晖认为，尤其是其中关于落实汽车消费税调整和1.6升及以下排量乘用车减半征收购置税的具体举措，对市场产品结构的调整有明显作用。
不过这项调整消费税和减征购置税的具体措施并非《意见》首次提出，所以业内人士认为，此次出台的《意见》仍是方向性的内容居多，缺乏更细化的具体执行措施。
“二手车政策对规范市场行为和改善交易环境有一定作用，但总体并不明确，虽然提出要促进旧车报废更新，但还需要更具体的细则出台。”苏晖说。
汽车营销专家刘同福表示，二手车发展与否与市场的成熟度有关，中国汽车市场还处于成长期，仍是以新车消费为主，此外，虽然《意见》还促使汽车信贷有所突破，但这仍然不会对汽车消费带来直接的影响。
“目前政府对汽车行业的支持力度非常大了，和以往的政策相比，这些政策已经比较具体了。”中国民族证券研究发展中心副总经理曹鹤仍然乐观地认为，政策对市场消费的拉动效果今年就能显现，“今年对汽车来说，会是一个非常好的年景”。
苏晖的估计略微保守，但也同样乐观，“随着消费需求在一季度集中释放，二季度将陷入调整期，但随着支持政策的陆续出台，预计下半年车市将保持稳定，并有可能出现恢复性增长。”
刘同福则认为，一季度的高峰期只不过是短时间内二、三线市场潜在需求的集中释放，二季度开始车市将出现下跌，“市场大幅回升至少要到明年甚至后年了”。
“不过包括《意见》在内，政府陆续出台的这些支持政策仍然对提振消费者信心起到了非常关键的作用，政策对消费市场的影响也会逐渐显现。”刘同福说。
厂商关系待解
尽管《意见》中明确提出要推动建立平等和谐的工商关系，进一步规范汽车经营行为，但苏晖认为，这项政策只能在一定意义上改善消费环境，促进厂家和经销商多卖车，但要改变整个经销商群体的生存状态，还必须将“修订《品牌管理办法》”落到实处。
“扩大内需是当前的国策，汽车消费又是内需中的重要部分，而且到目前为止，国家已经陆续出台了若干力度前所未有的支持性政策，让经销商陷入被动地位的《品牌管理办法》没有理由还不修改。”苏晖说。
不过崔东树认为，目前的经销网络是以市场竞争为基本原则的网络有序调整，很难有政策层面的实质性调整。
《意见》中值得注意的还有关于鼓励汽车品牌销售采取多种经营模式的提法，除了4S店模式外，类似于北京亚运村车市这样的有形市场也在鼓励范围内。
“目前全国共有520多家汽车市场，这种销售模式不仅经营成本远低于4S店，还容易形成集中交易圈，相比单纯4S店的经营模式也更为灵活。”苏晖说。
事实上，今年一季度，汽车市场的表现好得有些出人意料，其中在有形市场上达成的交易量上升幅度尤为显著。
“深圳80%的4S店亏损，事实已经证明，4S店只能作为多种汽车营销模式中的一种而存在。”苏晖表示，推动汽车有形市场的发展，鼓励尝试汽车超市等创新模式，允许4S店在有序的情况下发展二、三级市场代理，都是调动商户积极性的可行办法。
“中国市场有自己的特点，更何况，国外采用的就是4S店模式，但这仍然不能解救危机中的汽车工业。”苏晖说。
刘同福表示，从现在的市场发展趋势来看，4S店的模式未来肯定是要打破的，“中国市场很大，需求也是多样性的，并不是每个地方都适合4S店模式，这样投入成本过高，不利于营销网点深入二、三线城市和开拓这些新的潜力市场”。
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