车又该加油了。开出租车的常师傅来到北京展览路加油站，可加油区却用三角旗拉起了禁行线，入口的牌子上写着“为换用乙醇汽油清罐停业”。这很可能是2010年前的某一天在北京各大加油站发生的事情。同样的一幕，很可能会陆续在上海、天津……等地出现。
“‘十一五’期间乙醇汽油的使用，将从‘十五’期间的9个省市试点转为除西藏、青海、宁夏、山西、甘肃外的全国地区推广。”国家发改委宏观经济研究院一位参与编制《生物燃料乙醇及车用乙醇汽油“十一五”发展专项规划》（简称《规划》）的人士近日向记者透露，根据《规划》，“十一五”期间，我国将生产600万吨生物液态燃料。其中燃料乙醇500万吨，生物柴油100万吨。
根据国家有关部门的预测：2005年-2020年交通耗油增量占全国石油总消耗增量的近90%。而2010年我国汽油市场的规模将达到6650万吨，按照10%的乙醇添加量，我国的车用乙醇汽油将达到5000万吨。这意味着全国75%以上的汽车要使用这种“含酒精的汽油”。
这是呈几何态势的增长。2004年燃料乙醇全国产量只有20万吨，在扩大车用乙醇汽油试点后的2005年达到75万吨， 而2006年预计将超过110万吨。如此加速度的背后究竟是怎样的背景？
2006年4月20日，国务院能源领导小组召开第二次会议，国家发改委向温家宝总理汇报了生物质能源试点情况以及下一步发展方向。同时，两院院士石元春就未来能源研究课题向温家宝总理进行了专题汇报，并建议我国尽快将生物质能源列入国家的能源战略。
石元春的课题勾勒出未来生物质能源的前景：每年利用全国50%的作物秸秆，40%的畜禽粪便，30%的林业废弃物以及约550万公顷边际性土地种植能源植物，建设约1000个生物质转化工厂，其生产能力可相当于5000万吨石油的年生产能力，等于再建一个大庆油田。
“温总理听得很认真，并提了很多具体问题。最后说‘早觉悟，早行动’。财政部部长金人庆补充了一句，‘早见效’。”石元春透露，这九个字是燃料乙醇（燃料乙醇被公认为生物质能源的首选产品）加速的关键因素。
国家发改委宏观经济研究院的这位人士告诉记者，通过两个阶段近5年的车用乙醇汽油系统试点，全国已形成了相当大的市场规模。我们在政策法规、组织管理、生产供应、市场销售以及技术服务等方面都取得了宝贵经验，这是其他替代能源产品无法相比的。
实际上，燃料乙醇的突然加速还与世界范围内正在兴起的一场更大范围的燃料乙醇竞赛有关。去年1月，美国总统布什发表国情咨文讲话，再次重申了发展燃料乙醇替代部分石油的决心。而欧盟、日本、加拿大、印度等国都争先恐后地投入到这场国际竞赛。
在这种情况下，发展燃料乙醇被迅速提升到一个新的高度。去年5月10日，国家发改委召集各试点省发改委、财政厅、中石油、中石化及燃料乙醇定点生产企业对车用乙醇汽油试点进行评估。与会者认为，未来燃料乙醇不会对粮食安全造成威胁。正是这次达成的广泛共识，形成了《规划》的基础内容。一个多月后，与此相关的国家九大部委主管司领导，以及中石油、中石化两大公司代表和企业代表等聚到了一起，对试点进行专题论证。这次会议确定了《规划》具体实施的基调。
去年8月，北京永兴花园酒店，决定乙醇汽油战略地位的讨论持续了整整4天。在由专家、政府相关部门、中石化、中石油等领导参加的会议上，最终对乙醇燃料的未来走向“拍板”。
《规划》对用非粮作物秸秆来生产乙醇的科技问题准备拿出几十亿元的财政资金，扶持纤维素乙醇工业化生产的发展，并在税费方面进行减免。此外，政府对燃料乙醇产业的优惠政策包括：实施弹性亏损补贴以防止石油等能源价格差价产生的产业风险，实行原料基地建设补助与示范性补助；多种税收优惠如返还增值税、减免燃油税等。不仅如此，“十一五”期间还将选择部分地区使用更高乙醇含量的汽油。
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