2006年12月8日，国家发改委下发紧急通知，要求各地不得以加工玉米为名，违规建设生物燃料乙醇项目，盲目扩大玉米加工能力。为此，本报记者专访了国家《“十一五”燃料乙醇专项规划》论证专家组成员，清华大学核研院新能源技术研究所副所长李十中教授。
不存在争粮的嫌疑
2006年中国玉米产量1.385亿吨，其中饲料用量是9600万吨，3020万吨是工业用量，燃料乙醇所用的玉米量只占工业用量的1/10，总玉米产量的2%多一点。所以不存在争粮的嫌疑。
记者：目前我国燃料乙醇的生产处于一个什么样的情况？
李十中：“十五”期间，建设的4家燃料乙醇企业均已经满负荷生产，黑龙江、吉林等9个省共27个地市在使用乙醇汽油。2005年，我国生产了102万吨燃料乙醇，仅次于巴西，美国，居世界第三位。2006年，我国燃料乙醇的生产可达到130万吨。
记者：玉米的价格并不低，国内为什么选择玉米作为燃料乙醇的主要生产原料？
李十中：主要用玉米做原料加工乙醇，是因为其副产品仍然有比较高的价值，叫做蛋白质饲料，一吨可以卖到1000多元，3.2吨的玉米可加工一吨燃料乙醇，副产一吨左右的蛋白质饲料，而且比较好加工。另外，玉米胚芽还可以加工成玉米油，得到的副产品总的价值都比较高。虽然玉米相对其他原料价格较高，但是从总的成本收益合计，选择玉米对于企业来说相对比较划算。如果用玉米大规模生产乙醇，确实会造成玉米供应紧张，但实际上，目前生产燃料乙醇使用的玉米量并不多。
记者：但现在有这样的观点，即乙醇产业发展迅猛，大量消耗了玉米，有争粮的嫌疑。
李十中：这个观点是不对的。2006年的乙醇产量为130万吨，其中一部分是用小麦和薯干作为原料生产的，玉米的最多用量也就是300万吨，2006年中国玉米产量1.385亿吨，其中饲料用量是9600万吨，3020万吨是工业用量，燃料乙醇所用的玉米量只占工业用量的1/10，总玉米产量的2%多一点。所以不存在争粮的嫌疑。
非粮为主方向早已明确
“十一五规划”中提出的发展燃料乙醇产业的七条原则，第一条就是“因地制宜，非粮为主”。石元春院士和我一直在倡导这个产业发展，一直提倡“不争粮、不争地”的原则，这是与“十五”期间最大的不同。
记者：燃料乙醇在国内尚属试点阶段，这次国家发改委叫停玉米为原料的乙醇非试点项目，是因为最近玉米、小麦等农产品价格上涨的原因吗？
李十中：我觉得不是。“十五”期间，发展燃料乙醇的初衷是为了消化陈化粮，另外是解决环境问题。而“十一五规划”中提出的发展燃料乙醇产业的七条原则，第一条就是“因地制宜，非粮为主”，石元春院士（国家《“十一五”燃料乙醇专项规划》论证专家组组长）和我一直在倡导这个产业发展，一直提倡“不争粮、不争地”的原则，这是与“十五”期间最大的不同。而且燃料乙醇在试点过程中，“定点生产，定向流通”的执行也比较严格，这对调控产业发展、防止“一哄而起”造成资源浪费起了关键性的作用。
记者：坚持非粮为主，那么我们今后将主要采用哪些原料？
李十中：以后将主要用甘薯（俗称红薯或白薯）和木薯、以及甜高粱进行替代，这些都不会占用好的耕地，在十一五期间，将有300万吨燃料乙醇是通过木薯和甘薯这些非粮原料来生产的。例如甘薯，2005年种植1.1亿亩，产量是1.5亿吨，由于缺乏产业拉动，有1/3产量烂掉浪费了。如果按照10吨鲜薯出一吨燃料乙醇算，烂掉的5000多万吨甘薯能生产500万吨燃料乙醇。另外，目前在内蒙古的甜高粱乙醇生产试点也比较成功，发酵时间比用玉米还短，乙醇产出率也与玉米相当。
记者：企业发展甘薯、木薯等非粮生产乙醇的动力是什么？
李十中：关键是产业的拉动，如果有一个很好的产业拉动，一是产量可以提高，另外就是可以扩大种植面积，因为这些都是利用边际性土地，如盐碱地、荒地等来种植的。尤其在国内乙醇的价格和国际进行接轨之后，对国内该产业的拉动将更明显。目前国内燃料乙醇的价格是每吨按照90号汽油出厂价的0.9111的比例换算，加工企业就按照这个价格卖给中石油、中石化，然后国家再补贴企业每吨1373元，总的价格大约是5700元到5800元/吨，而国际上的价格要高于此。
浅层玉米加工最应该被叫停
玉米深加工中的浅层加工方式，技术含量非常低，仅仅是淀粉糖的生产，工艺非常简单，而且，这种浅层的加工企业还有很大的污染问题。严格控制这些企业才是最重要的。
记者：进行燃料乙醇试点，企业自身是否有较好的经济利益？
李十中：企业是有利可图的。当然，如果玉米的价格一路上涨，假设达到1500元/吨，3.2吨玉米出一吨乙醇，那么仅是原料成本就将达到4800元/吨，再加上加工费用等，那么有些企业可能就会承受不了，也会自动进行调整。
记者：既然有利可图，是否如外界所传，燃料乙醇产业有过热的倾向？
李十中：目前国家监管很严格，“定点生产，定向流通”，所谓“过热”无外乎是很多企业在开始筹备建设，以等待国家发改委的审批，而目前审批已经被严格限制了。
记者：有数字显示，2001年中国玉米工业用量为1250万吨，2006年达到了3020万吨，实际增长的工业用量在哪里？
李十中：就是这些所谓的玉米深加工，它的发展速度很快，但发展最迅速的主要还是深加工中的浅层加工方式，技术含量非常低，仅仅是淀粉糖的生产，工艺非常简单，严格控制这些企业才是最重要的，这也会抢占一部分乙醇生产的原料份额。而且，这种浅层的加工企业还有很大的污染问题，如小型淀粉厂的废水。将来如果玉米价格持续上涨，将使这种浅层加工企业大量垮台。
记者：浅层的玉米加工造成玉米库存的大量下降？
李十中：应该说是的，当然也包括燃料乙醇，陈化粮已经消耗得差不多了，试点企业根据当地的价格和产量，自己去采购，已经进行了五年的生产，因此现在基本是新粮进行生产加工。
记者：相对于这些浅层的加工方式，发展燃料乙醇产业好处在哪儿？
李十中：除了这个产业能成为新的经济拉动点，能够带给农民利益之外，这个产业最大的好处还在于，它能够代替石油和减少温室气体排放，因此不愁市场。但产业发展坚持非粮为主要方向是肯定的。在做规划的时候就明确了这个方向。
燃料乙醇是粮食产销的调节器
燃料乙醇实际上是一个调节器，是一个粮食产销的蓄水器，如果粮食丰产，就可以多消化一些粮食，如果粮食歉收，就可以停下来，或者发展其他的原料。
记者：那么在“十一五”，具体将怎样展开这一计划？
李十中：2006年11月12日，国家发改委召开了《生物燃料乙醇以及车用乙醇汽油“十一五”发展专项规划》论证会，包括14位中科院、工程院院士在内的17位专家，一致支持这个计划，到2010年，我国将以薯类、甜高粱等非粮原料为主生产522万吨燃料乙醇，届时乙醇汽油使用量将占全国汽油用量的75%.新京报：你认为这个数字对于当前的发展形势来讲，是高是低？
李十中：我认为是比较合适的，现有就已经有了130万吨，再发展薯类的300万吨，那么就是430万吨，离预期的差距不到100万吨，而且会发展多种原料，比如当前已经在实验中获得成功的甜高粱，与玉米相比，它除了不争粮、不争地外，生产过程不产生废水，成本低，更具经济竞争性。
记者：目前，从燃料乙醇在我国的能源发展角度来讲，是一个什么身份？有无达到能源替代的高度？
李十中：燃料乙醇实际上是一个调节器，是一个粮食产销的蓄水器，如果粮食丰产，就可以多消化一些粮食，如果粮食歉收，就可以停下来，或者发展其他的原料。在“十一五”规划中，燃料乙醇可达到能源替代的高度，522万吨燃料乙醇已经有一定的显示度了。但是粮食并不会作为主要原料，所以不会影响粮食安全。
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什么是燃料乙醇
乙醇汽油是以玉米、小麦、薯类等含淀粉质植物及糖蜜为原料，经发酵、蒸馏、脱水和变性处理之后，作为品质改善剂与汽油混配而成，按照我国的国家标准，乙醇汽油是用90%的普通汽油与10%的燃料乙醇调和而成。
国家发改委提出，针对国际原油供应趋紧和价位偏高，以及我国油品消费需求快速增长的状况，发展可再生车用燃料潜力很大，市场前景广阔。选择推广乙醇汽油的理由是：乙醇汽油作为一种新型清洁燃料，是目前世界上可再生能源的发展重点，在我国完全适用；符合我国能源替代战略和可再生能源发展方向，改善了油品的性能和质量，技术上成熟安全可靠；环保效益显著，主要污染物（一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物、酮类、苯系物等）排放浓度明显减少；成为解决“三农”问题的新的增长点，促进了农业生产与消费的良性循环；实现农副产品的增值与转化；具有较好的经济效益和社会效益，是体现循环经济思路的新型产业。
我国燃料乙醇生产现状
我国推广乙醇汽油最早是在1998年，当时粮食库存积压严重，于是在国际原油价格逐步攀升之时，政府开始考虑用陈粮加工乙醇添加到汽油中给车辆提供动力。
2001年4月，我国宣布推广使用车用乙醇汽油，并批准了4个产能共为每年102万吨的燃料乙醇试点项目，4家企业分别为吉林燃料乙醇公司、河南天冠燃料乙醇公司、安徽丰原生化公司以及黑龙江华润酒精公司。后来，4家企业对产能都进行了扩建或者规划，截至目前，丰原生化的产能为44万吨，吉林燃料乙醇产能为40万吨（其设计产能为60万吨），河南天冠为30万吨，华润酒精为25万吨（其新增15万吨产能生产线尚未投产）。
上述4家企业是全部用粮食作为原料，除河南天冠以小麦为原料外，其余3家均以玉米为原料。
2004年2月，经国务院同意，国家发改委等8部门联合制定颁布了《车用乙醇汽油扩大试点方案》和《车用乙醇汽油扩大试点工作实施细则》，由此相关工作全面启动。涉及试点工作的9个省（其中黑龙江、吉林、辽宁、河南、安徽5个为全省，河北、山东、江苏、湖北4个为省内部分地区）进行试点工作。
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